南方財經(jīng) 21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵  馬來西亞吉隆坡報道

在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、保護主義抬頭的背景下，中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)出極強的韌性。據(jù)中國海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，中國對東盟進出口總值5.57萬億元人民幣，同比增長9.6%，占中國外貿(mào)總值的16.6%，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。

近期，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級議定書的正式簽署，被視為近年來最具系統(tǒng)性影響力的區(qū)域經(jīng)貿(mào)升級安排。

“自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建立以來，伴隨中國企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略的持續(xù)推進，中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)鏈日趨一體化，相互依存程度不斷加深。”近日，海南自由貿(mào)易港研究院駐東盟代表兼高級研究員翁忠義在馬來西亞吉隆坡接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示，如今，中國輸出產(chǎn)能與技術(shù)，東盟提供資源與加工環(huán)節(jié)，雙方關(guān)系正從傳統(tǒng)的“貿(mào)易伙伴”升級為“產(chǎn)業(yè)共生體”，在全球供應(yīng)鏈重組進程中構(gòu)建新的增長極。

除了傳統(tǒng)貿(mào)易，近年來，馬來西亞在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色發(fā)展等領(lǐng)域與中國的合作一直走在東盟國家的前列。最直觀的體現(xiàn)是，中國企業(yè)通過“數(shù)字絲綢之路”參與東南亞數(shù)據(jù)中心建設(shè)。翁忠義表示，與中國企業(yè)合作，可以有效彌補馬來西亞在研發(fā)成果商業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展方面的不足，引進先進的人工智能算法等技術(shù)，將加速馬來西亞向“自主創(chuàng)新型”經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。

翁忠義還期待馬來西亞能與中國的創(chuàng)新高地粵港澳大灣區(qū)建立更多合作，“馬來西亞可參考大灣區(qū)在科研體系構(gòu)建、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新孵化機制等方面的經(jīng)驗，推動校企聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新成果共享與跨境人才流動。”

翁忠義現(xiàn)任海南自由貿(mào)易港研究院東盟事務(wù)代表兼高級研究員、亞太“一帶一路”共策會（BRICAP）執(zhí)行董事和馬來西亞-中國總商會會務(wù)顧問。他曾先后任職馬來西亞彭亨州及雪蘭莪州陸路交通局副局長、馬來西亞國際貿(mào)易與工業(yè)部（MITI）中國處處長，以及馬來西亞駐華使館公使銜參贊。翁忠義還曾在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔任總裁。

（海南自由貿(mào)易港研究院東盟事務(wù)代表兼高級研究員、亞太“一帶一路”共策會（BRICAP）執(zhí)行董事翁忠義，拍攝/肖航）

中國—東盟區(qū)域貿(mào)易分工清晰

《21世紀》：數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國對東盟進出口總值5.57萬億元人民幣，同比增長9.6%，占中國外貿(mào)總值的16.6%，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。你如何看待中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作之間的緊密聯(lián)系？

翁忠義：從更宏觀的視角審視中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可以看出雙方緊密的聯(lián)系源于長期的結(jié)構(gòu)性演變。自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）建立以來，伴隨中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)鏈日趨一體化，相互依存程度不斷加深。這一現(xiàn)象的背后，是中國持續(xù)向價值鏈高端攀升，重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)；而大多數(shù)東盟國家仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)是其吸納就業(yè)、維持經(jīng)濟增長的重要支柱。例如，越南和柬埔寨承接了大量來自中國、日本、韓國的紡織訂單，有報告顯示，柬埔寨超過九成的紡織企業(yè)具有中資背景；越南從中國進口的原材料中，七成以上用于再加工并出口至歐美市場。

因此，中國—東盟區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易分工格局十分清晰：東盟國家向中國出口能源、礦產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品——如馬來西亞的石油、印尼的礦產(chǎn)、柬埔寨和緬甸的農(nóng)產(chǎn)品；中國則向東盟輸出機電設(shè)備、化工產(chǎn)品、紡織品等半成品或成品。換言之，形成了“東盟資源端—中國制造端—東盟加工端—全球市場”的完整區(qū)域循環(huán)體系。

總的來說，中國輸出產(chǎn)能與技術(shù)，東盟提供資源與加工環(huán)節(jié)，雙方關(guān)系正從傳統(tǒng)的“貿(mào)易伙伴”升級為“產(chǎn)業(yè)共生體”，在全球供應(yīng)鏈重組進程中構(gòu)建新的增長極。

與中國合作邁向“馬來西亞創(chuàng)造”

《21世紀》：近年來，印度尼西亞、馬來西亞、泰國等地區(qū)國家積極推進數(shù)據(jù)中心建設(shè)，東南亞國家尋求在全球芯片供應(yīng)鏈中扮演更大的角色。在“數(shù)字絲綢之路”等合作框架下，中國企業(yè)積極參與東南亞地區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，這將為東南亞國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供怎樣的助力？

翁忠義：數(shù)據(jù)中心是數(shù)字經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)設(shè)施，承擔著數(shù)據(jù)存儲與計算的關(guān)鍵功能，正如發(fā)動機之于汽車，其高效運行離不開高性能芯片的支撐。因此，AMD、英偉達等半導(dǎo)體企業(yè)進駐馬來西亞，旨在提供算力芯片，協(xié)助構(gòu)建本地數(shù)據(jù)中心生態(tài)系統(tǒng)。

中國企業(yè)通過“數(shù)字絲綢之路”參與東南亞數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對該區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵的推動作用。數(shù)據(jù)中心作為人工智能與數(shù)字經(jīng)濟的底層基石，而半導(dǎo)體則是數(shù)據(jù)中心運行的“核心引擎”。半導(dǎo)體企業(yè)在馬來西亞的布局，與中國企業(yè)主導(dǎo)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實質(zhì)上是在共同完善同一條產(chǎn)業(yè)鏈——涵蓋從芯片、算力到數(shù)字應(yīng)用的全鏈條。

通過建設(shè)本地化數(shù)據(jù)中心，馬來西亞及其他東盟國家能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)在區(qū)域內(nèi)的存儲與處理，不僅增強了數(shù)據(jù)主權(quán)與安全性，降低了對歐美服務(wù)器的依賴，也為電商、人工智能、金融科技、智能制造等行業(yè)提供了更穩(wěn)定的算力支持，將幫助中小企業(yè)以更低的成本應(yīng)用人工智能技術(shù)，從而推動產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的形成。

此外，中國在綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，例如海南陵水的海底數(shù)據(jù)中心項目，也為本地區(qū)實現(xiàn)“數(shù)字化”與“綠色化”雙重發(fā)展目標提供了新的思路與方向。

以華為為例，其在柔佛州建設(shè)多座數(shù)據(jù)中心，并通過設(shè)立ICT學(xué)院、實施“未來種子”計劃及數(shù)字領(lǐng)袖卓越項目等方式，培養(yǎng)云計算與人工智能領(lǐng)域人才。這正是中國企業(yè)在技術(shù)與人才層面助力馬來西亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的典型案例。

《21世紀》：跟中企合作，對于馬來西亞推進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟合作來說有多重要？

翁忠義：與中國企業(yè)深化合作，對馬來西亞推動人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。中國不僅擁有超過4500家人工智能企業(yè)及全球領(lǐng)先的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，更在5G基站建設(shè)、算力規(guī)模、人工智能專利數(shù)量以及數(shù)據(jù)資源積累等方面居于世界前列，形成了從芯片設(shè)計到智能應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

這些能力可有效彌補馬來西亞當前在研發(fā)成果商業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展方面的不足。相比之下，盡管馬來西亞已吸引谷歌、微軟等國際科技企業(yè)投資，但本地創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率仍有提升空間。與中國企業(yè)開展合作，比如與華為這樣的領(lǐng)軍企業(yè)攜手，不僅能夠引進成熟的人工智能算法、云計算與數(shù)據(jù)中心技術(shù)，更有望促進半導(dǎo)體、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展，加速馬來西亞向“自主創(chuàng)新型”經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，為真正實現(xiàn)“馬來西亞創(chuàng)造”（Made by Malaysia）提供持續(xù)動能。

中馬在人工智能領(lǐng)域合作前景廣闊

《21世紀》：馬來西亞政府多次表示，人工智能是馬來西亞未來經(jīng)濟的必需品。該國的目標是到2030年躋身全球人工智能領(lǐng)域前20大經(jīng)濟體。馬來西亞政府在推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面有哪些做法？你如何看待馬來西亞在推進人工智能方面的進展？

翁忠義：馬來西亞發(fā)布的《2021–2025年國家人工智能路線圖》在實施過程中已顯現(xiàn)出一定的滯后性，特別是在2022年ChatGPT推出之后，全球人工智能發(fā)展格局發(fā)生了根本性重組。馬來西亞政府反應(yīng)較為迅速，及時通過“第13個馬來西亞計劃”以及即將推出的《2030年國家人工智能行動計劃》，致力于構(gòu)建更為系統(tǒng)化的人工智能發(fā)展框架。新框架主要聚焦五個關(guān)鍵方向：一是，全面培育人工智能人才，推動人工智能教育深入校園與職場；二是，加速人工智能技術(shù)商業(yè)化進程，促進技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的實際應(yīng)用；三是，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括數(shù)據(jù)中心建設(shè)以及推動實現(xiàn)全國98%的5G覆蓋率；四是，建立國家數(shù)據(jù)銀行與數(shù)字信任體系，以完善數(shù)據(jù)治理與安全保障；五是，構(gòu)建跨領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)，融合本土知識產(chǎn)權(quán)與本地應(yīng)用場景，切實推動“馬來西亞自主人工智能”發(fā)展。

總體來看，馬來西亞正從“政策倡導(dǎo)”階段轉(zhuǎn)向“應(yīng)用驅(qū)動”階段，人工智能發(fā)展方向明確且務(wù)實。值得關(guān)注的是，中國企業(yè)如華為已在數(shù)字教育培訓(xùn)、數(shù)據(jù)中心、安全通信及網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域與馬來西亞開展合作，顯示出雙方在數(shù)字經(jīng)濟與人工智能生態(tài)共建方面的廣闊合作潛力。

海南自貿(mào)港多領(lǐng)域先行先試

《21世紀》：你曾表示，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的核心走向“深度合作”，海南自貿(mào)港可在多領(lǐng)域先行先試，能否舉例談?wù)劊?/span>

翁忠義：CAFTA 3.0 推動中國—東盟合作從過去以“降低關(guān)稅”為主，邁向更深層次的“制度型融合”，合作重點擴展至數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈整合及中小企業(yè)發(fā)展等新興領(lǐng)域。隨著海南自由貿(mào)易港將于12月18 日正式封關(guān)運作，其憑借“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的核心政策優(yōu)勢，疊加制度創(chuàng)新、高水平開放以及相對較低的土地與運營成本，完全具備條件率先成為 CAFTA 3.0 框架下的先行試驗區(qū)與示范平臺。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，海南可對接?xùn)|盟“單一窗口”，構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動與數(shù)字治理平臺，并借鑒新加坡金融管理局（MAS）與馬來西亞國家銀行（BNM）推行的“監(jiān)管沙盒”及“綠色通道”機制，為金融科技企業(yè)提供安全的創(chuàng)新測試環(huán)境。同時，可打造“中國—東盟數(shù)字人才培訓(xùn)與認證基地”，促進區(qū)域數(shù)字知識共享與能力建設(shè)。

在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，海南可與東盟共同推動能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、碳市場互認與綠色金融合作，建立適用于熱帶氣候的綠色安全標準體系。此外，可推動中國綠色金融標準與《東盟可持續(xù)金融分類標準》相銜接，提升跨境綠色資本配置效率，支持區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合開發(fā)。

在供應(yīng)鏈與中小企業(yè)合作方面，海南與東盟各國產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同布局，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。憑借其政策優(yōu)勢，海南有望吸引更多東盟的中小企業(yè)，以更低成本與更高安全性在自貿(mào)港設(shè)立服務(wù)與生產(chǎn)基地。

《21世紀》：海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)要如何實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”，攜手成為中國與東盟全面戰(zhàn)略合作的重要樞紐？

翁忠義：海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的合作，關(guān)鍵在于實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)互補、港灣聯(lián)動、樞紐共建”。海南可依托其“核心政策、制度創(chuàng)新與高水平開放”的優(yōu)勢，成為中國—東盟制度型開放的前沿平臺；而大灣區(qū)則可發(fā)揮其在資本、科技與產(chǎn)業(yè)鏈方面的優(yōu)勢，為海南提供有力支撐。

在產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟方面，兩地可構(gòu)建“前店后廠”的聯(lián)動模式：利用海南“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的制度優(yōu)勢，共同在東盟國家開展農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖等投資，將相關(guān)產(chǎn)品引入海南進行深加工，再借助大灣區(qū)完善的物流、供應(yīng)鏈與消費市場體系，銷往內(nèi)地及全球市場。這不僅能夠形成“東盟生產(chǎn)—海南加工—大灣區(qū)分銷”的跨境價值鏈，也有助于共同構(gòu)建區(qū)域糧食安全與“藍色糧倉”體系，增強中國—東盟食品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與韌性。

在消費與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，雙方可通過“雙港合作”共同打造全球規(guī)模最大的免稅消費市場，吸引香港品牌與零售商進駐海南，形成互聯(lián)互通的國際消費網(wǎng)絡(luò)。兩地還可以協(xié)同發(fā)展郵輪旅游經(jīng)濟，開通環(huán)南海及“一程多站”國際航線，促進游客、資本與服務(wù)的自由流動，實現(xiàn)“海上旅游+離島免稅”的聯(lián)動發(fā)展。

東盟與大灣區(qū)進行創(chuàng)新合作前景廣闊

《21世紀》：粵港澳大灣區(qū)是中國創(chuàng)新發(fā)展的高地，你如何看待大灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展前景？未來，大灣區(qū)與馬來西亞在創(chuàng)新領(lǐng)域方面可建立怎樣的合作？

翁忠義：粵港澳大灣區(qū)作為中國創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，該區(qū)域最大的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了“科技—產(chǎn)業(yè)—資本”的深度融合，同時，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)五年位居全球第二位，科研投入強度大、創(chuàng)新生態(tài)成熟，已形成從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)。

尤其值得關(guān)注的是廣東的突出創(chuàng)新表現(xiàn)，其創(chuàng)新綜合能力已連續(xù)多年位居全國首位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與發(fā)明專利有效量均處于全國領(lǐng)先地位。這種從科研到產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)化機制，為馬來西亞提供了重要借鑒。將科技創(chuàng)新切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力與經(jīng)濟增長動力，正是馬來西亞在“第13個馬來西亞計劃”中所致力推進，但仍需加強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一問題不僅是馬來西亞面臨的挑戰(zhàn)，也是許多東盟國家在構(gòu)建創(chuàng)新體系過程中遇到的共性問題。

展望未來，粵港澳大灣區(qū)與馬來西亞可在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色科技及先進制造等領(lǐng)域深化合作。馬來西亞可參考大灣區(qū)在科研體系構(gòu)建、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新孵化機制等方面的經(jīng)驗，推動校企聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新成果共享與跨境人才流動。雙方還可共同探索適配馬來西亞本地場景的人工智能解決方案，加速其數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程，進一步提升馬來西亞在區(qū)域創(chuàng)新格局中的戰(zhàn)略地位。