21世紀經濟報道記者冉黎黎 北京報道 工業和信息化部、中國人民銀行近日聯合印發《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》（以下簡稱《通知》）。12月12日，工業和信息化部舉行“用好綠色金融政策支持綠色工廠建設”新聞發布會。
“‘十四五’以來，國家綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目萬余項，總投資超過3000億元，綠色融資的需求很大。”工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬在發布會上表示，“綠色工廠也迫切希望得到更多優質優價的融資服務。”
《通知》提出，重點支持國家綠色工廠采用中國人民銀行等三部門《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關部門政策規劃、技術目錄中載明的綠色低碳技術實施的投資項目，主要有研發和產業化應用項目、技術改造升級項目、零碳工廠建設項目等三類。
12月12日，工業和信息化部舉行“用好綠色金融政策支持綠色工廠建設”新聞發布會。（工業和信息化部 供圖）
三類項目將獲綠色金融政策重點支持
具體來看，研發和產業化應用項目方面，重點支持傳統產業綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術、短板裝備等攻關和產業化應用項目，以及綠色低碳產業新技術新產品新模式研發應用項目；技術改造升級項目方面，重點支持企業實施節能降碳、節水減污、資源循環利用、清潔原料燃料替代、環保裝備升級、數字化綠色化協同升級以及工業綠色微電網、數字化能碳管理中心、綠色數據中心等綠色低碳改造升級項目；零碳工廠建設項目方面，重點支持國家綠色工廠深挖降碳潛力，開展零碳工廠建設的項目。
支持政策上，《通知》主要通過健全內部管理機制、強化綠色信貸支持、拓寬直接融資渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。
健全內部管理機制方面，《通知》提到，支持金融機構制定綠色金融支持綠色工廠工作方案，確定相關職責部門，明確綠色金融支持綠色工廠建設重點領域，優化綠色工廠業務審批流程，提高重點項目審批效率。建立有效服務綠色工廠建設發展的激勵機制，在內部轉移定價、盡職免責制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜，提升綠色金融服務能力。開展特色化金融創新，做優做強綠色工廠服務品牌，提升業務質量。
強化綠色信貸支持方面，鼓勵金融機構根據綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期，開發無還本續貸、中長期貸款等產品，加大綠色工廠項目建設信貸投放。充分整合利用共享信息及其他內外部信息，強化科技賦能，優化風險評估機制，為經營穩健、信用良好的綠色工廠提供信用貸款支持。
拓寬直接融資渠道方面，支持符合條件的企業發行綠色債券和轉型債券，募集資金加大綠色工廠建設投入，鼓勵金融機構做好綠色債券發行承銷和投資等配套服務。鼓勵地方將有發展潛力、優質的綠色工廠納入發債項目庫，強化培育輔導，推動更多企業在銀行間債券市場和交易所債券市場融資。
提升金融保障水平方面，優化綠色工廠遴選培育機制，推動從標桿引領向規模推廣轉變。用好現有結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構加大信貸投放。完善風險分擔機制，鼓勵各地設立財政貼息或風險補償基金，引導政策性融資擔保機構為綠色工廠提供增信服務。探索對支持綠色工廠表現突出的金融機構，通過財政資金存放招標傾斜等方式給予適當獎勵。
計劃2030年各級綠色工廠產值占比提至40%
王鵬介紹，目前已經與中國工商銀行、中國民生銀行等12家金融機構建立了綠色金融支持綠色工廠建設的工作機制，加大政策的支持引導力度。
其中，中國民生銀行總行公司業務部首席經理閆新國在發布會上表示，下一步，民生銀行將傾斜內部資源，為綠色工廠項目提供精準對接、團隊專屬服務和高效審批通道。中國工商銀行總行信貸與投資管理部副總經理鄭沖表示，下一步，工行將聚焦綠色工廠、綠色制造金融服務需求，持續加大政策支持力度、優化綜合金融服務、完善資源保障體系，積極助力工業綠色低碳轉型。
鄭沖提到，強化政策支撐方面，對符合要求的綠色工廠綠色低碳改造升級項目，開通綠色審批通道，優化業務流程，提高審批效率，積極滿足綠色工廠建設融資需求。優化綜合金融服務方面，圍繞綠色工廠清潔生產、節能降碳升級改造項目，深入開展信貸產品創新，探索推出碳減排抵（質）押貸款、可持續發展掛鉤貸款、綠色園區貸、節水貸等一系列創新產品。
綠色工廠作為綠色制造的核心單元，其產值占制造業總產值比重超過20%，是實現“雙碳”目標的重要抓手。
在綠色金融政策持續賦能綠色工廠的背景下，王鵬表示，下一步，工信部將更大力度推行綠色制造。
一是加快建設綠色工廠。發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，實施綠色工廠提質擴面計劃，計劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產值占比提高到40%。制定綠色工廠梯度培育管理辦法，優化評價指標體系。引導綠色工廠深挖節能降碳潛力，培育一批零碳工廠。
二是大力培育綠色供應鏈。開展綠色供應鏈提升行動，推動大型企業發揮龍頭牽引作用，通過綠色采購等傾斜政策支持，提高供應商中綠色工廠企業的比重，帶動整個鏈條綠色轉型。開展綠色診斷、供應鏈金融等服務，帶動上下游供應商實施綠色低碳改造。探索供應鏈碳足跡管理模式，鼓勵上下游企業間開放共享碳排放數據。
三是積極發展綠色工業園區。實施綠色工業園區提升計劃，推動高新區、工業園區綠色轉型，組織園區內企業建立碳排放雙控管理制度，支持園區內企業建設綠色工廠，同時要積極培育建設一批零碳工業園區。
