21世紀經濟報道記者柳寧馨 實習生蔣瑛芙 報道
臨近年末，不少省會城市加快經濟沖刺。
推動重大項目落地、增發消費品以舊換新消費券、促進旅游市場活躍等，成為各地常見的政策發力點。例如濟南近日宣布，將2025年消費品以舊換新及居家適老化改造活動的結余資金，于12月12日至14日增發為消費券。這類舉措有望進一步提振年末經濟。
從經濟總量看，今年前三季度，廣州、成都、杭州三市GDP總量繼續領跑全國省會，武漢、南京、長沙、鄭州、濟南、合肥、福州等多座省會城市GDP也已超萬億。值得注意的是，截至前三季度，長沙-鄭州，鄭州-濟南，濟南-合肥，合肥-福州之間的GDP規模差距均在百億區間，競爭態勢較為緊湊。
（資料圖）
推動GDP增長只是一個方面。在受訪專家看來，省會城市不能只強調GDP總量，更重要的是憑借人才、科研院所、金融等方面的優勢資源，承擔起創新策源地的職能，強化原始創新產出，推動成果向周邊轉化，形成引領輻射帶動作用。
今年，中央城市工作會議擘畫了建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市新藍圖。各省會城市的“十五五”規劃逐步出臺，在區域協調、區域聯動的背景下，省會城市在全國經濟格局中的作用是什么？從城市競爭力角度看，省會城市在創新能力、產業升級上需體現怎樣的角色？
多省會年底經濟沖刺
臨近年底，省會城市在創新驅動下蓬勃發展，今年的經濟規模有望再上一個臺階。
前三季度，我國27個省會城市中，廣州市以23265.65億元的GDP排名第一，成都、杭州緊隨其后，經濟總量分別達18226.86億元和16900.22億元。同期，南京的經濟規模達到1.4萬億元，福州則突破1萬億元。
記者發現，今年以來，省會城市持續從多個維度夯實增長動力。
以廣州為例，其利用主辦體育盛會拓展“體育+文旅”產業的同時，經濟增速也實現了持續回升。同時，廣州正逐步進化為科創高地。日前，《自然》增刊公布全球十強科研城市排名，廣州躍升至全球第六。目前，廣州已成為全國同時匯聚國家實驗室、綜合類國創中心、大科學裝置、國際大科學計劃等重大科技平臺的城市。
華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，在強調新質生產力的背景下，大科學裝置、信息基礎設施等資源的布局，會讓省會城市受益最多，進而推動其經濟發展，對省會城市總體利好。
今年前三季度，成都GDP達到18226.9億元，同比增長5.8%，增速居全國經濟十強城市之首。目前，成都一邊通過節慶活動推高消費熱度，一邊推進重大產業化項目建設。
在更大發展格局中，成都的城市能級也迎來躍升機遇?！笆逦濉币巹澖ㄗh明確提出，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。
12月9日，成都市委十四屆八次全會審議通過《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，提出未來五年成都市“五中心五地”的發展定位——加快建設全國重要的經濟中心、科技創新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創意中心和國家戰略科技力量重要承載地、全國先進制造業基地、數字文創產業集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
中國區域經濟學會副會長、中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當前，省會作為省內中心城市的作用還在不斷增強。
從總體定位來看，省會城市的行政、科教、文化功能較為突出。目前，省會正依托自身的科教優勢，在創新領域發力，通過創新驅動引領高質量發展。
在陳耀看來，廣州、成都、杭州、武漢、南京、鄭州等萬億級城市，大多都是國家中心城市和副省級城市，它們具備戰略位置的綜合性交通樞紐，肩負著高端要素集聚和輻射帶動區域發展的重要使命。隨著城市經濟規模的擴大，這些城市都在不斷放大自身的優勢領域功能。
將創新輻射至周邊
一個關鍵問題是，在區域協調發展中，省會城市如何與周邊城市以及全省實現協調發展、平衡發展。
“十五五”規劃建議明確提出，增強區域發展協調性、促進區域聯動發展。
在曾剛看來，未來，省會城市和地級經濟強市需要與周邊城市通過多種方式聯動，建設創新飛地、產業飛地將是重要方向，這一趨勢在“十五五”期間會進一步加強。
從產業鏈產業集群布局看，像集成電路、生物醫藥、新能源汽車等產業，在都市圈范圍內配置更為合理。曾剛認為，未來應轉變發展思路，將衡量單位從單個城市轉向都市圈，強調大中小城市協調發展，在鄰近城市間實現優勢互補、協作共贏，合作推動高質量發展。
在陳耀看來，要避免出現一城獨大的情況，真正發揮省會城市的帶動輻射功能，不能只追求自身規模的擴張，還要通過疏解非核心功能，與周邊城市形成聯動效應。
陳耀認為，從短期來看，要素資源向省會集聚的“虹吸效應”依然存在，但長期來看，輻射周邊的作用會更強，特別是能吸引人才和資本等要素向周邊輻射。
特別是當我國城市進一步高質量發展，省會城市對于調動科創資源具有更加重要作用。以各省份推進“人工智能+”產業路徑看，不少省會城市成為排頭兵，參與全國乃至國際的創新產業競爭。
例如，成都提出，建設全國人工智能產業發展新高地；杭州提出，加快建設人工智能創新高地。武漢提出，加快建設武漢國家人工智能創新應用先導區，打造國內一流的人工智能創新集聚區和產業高地。湖北對此明確提出，到2027年，武漢市進入全國人工智能城市發展第一梯隊。
合肥更是如此，科教中心和經濟中心都在省會，安徽要推進量子信息、聚變能源、深空探測這三大科創引領高地建設，必須要發揮好合肥的原始創新能力，再進一步把產業轉化向周邊外溢。
陳耀強調，省會城市不能只強調GDP總量，更重要的是憑借人才、科研院所、金融等方面的優勢資源，承擔起創新策源地的職能。
