南方財經(jīng)記者于長洹，程浩   東莞報道

“十四五”期間，在經(jīng)濟(jì)總量接連邁上萬億元新起點、跨越1.2萬億元新臺階后，制造業(yè)大市東莞提出了“十五五”時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

12月12日，中共東莞市委十五屆十次全會（以下簡稱“全會”）召開。全會提出，“十五五”時期，東莞經(jīng)濟(jì)增長要保持5%左右的年均增速，到2030年GDP要超過1.7萬億元、人均GDP能夠順利邁過中等發(fā)達(dá)國家的門檻值。

一個現(xiàn)實的問題是，在經(jīng)過連續(xù)十幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長后，東莞 GDP的增長曲線已逐漸趨于平緩。隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，每增長一個百分點都不易，這對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量必然會提出更高的要求。

這就意味著，“十五五”時期，東莞經(jīng)濟(jì)總量要更上一步臺階，就需要進(jìn)一步挖掘更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

對此，全會提出了“智創(chuàng)優(yōu)品、和美宜居”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)未來五年經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作，推動事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重點任務(wù)取得重大突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化新東莞。

從激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新潛能層面看，東莞的思路是，“十五五”期間，要把智慧和創(chuàng)新作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，確立以人工智能為主的科技型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快搶占新技術(shù)發(fā)展制高點，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐經(jīng)濟(jì)向新發(fā)展、向上躍升。

產(chǎn)業(yè)量級新突破和質(zhì)變新飛躍

從中長期看，東莞經(jīng)濟(jì)正向著形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。對于東莞而言，要實現(xiàn)“十五五”時期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)上，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級上。

東莞也意識到了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，“我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量還不夠高，支柱產(chǎn)業(yè)仍然較為單一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較低，大量企業(yè)沒有自主品牌，對企服務(wù)機(jī)制仍需優(yōu)化，如果未能在未來五年補(bǔ)齊短板、奮起直追，就很難支撐大經(jīng)濟(jì)體量下的穩(wěn)健增長，與先進(jìn)城市的差距就會越來越大。”全會指出。

如何補(bǔ)齊上述短板？一個主要路徑就是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，東莞將著力推動科技創(chuàng)新能力大幅提升和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快形成，到2030年R&D投入和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別提升至4.1%、50%，努力建設(shè)成為具有國際競爭力和全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新中心。

“十五五”期間，東莞將繼續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，提升源頭創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究能力，建好用好中科院東莞材料所、散裂中子源、先進(jìn)阿秒激光等高水平科研力量，并爭取更多重磅科研項目落戶東莞。

近年來，東莞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。程浩 攝

當(dāng)前，以人工智能等為代表的新技術(shù)飛速發(fā)展，呈現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新快、融合賦能快、產(chǎn)業(yè)升級快的突出特點，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用周期顯著縮短，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，誰能把握新趨勢，誰就能占據(jù)戰(zhàn)略主動。

未來幾年，搶占人工智能新賽道，將是東莞制造實現(xiàn)躍升的重要一環(huán)。東莞擁有22萬家工業(yè)企業(yè)、超過1萬家高新技術(shù)企業(yè)、264家專精特新“小巨人”企業(yè)，一批大科學(xué)裝置、國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體紛紛落戶，這為新技術(shù)的攻關(guān)、應(yīng)用提供豐富的場景和平臺。

“這是我們搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇最堅實的底氣，只要把準(zhǔn)形勢，著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，就一定能在新浪潮中乘勢而上，開啟新的成長周期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)量級新突破和質(zhì)變新飛躍。”全會提出。

東莞市工業(yè)和信息化局局長肖必良在接受南方財經(jīng)記者采訪時表示，從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，東莞已經(jīng)踏上了人工智能新賽道，在AI服務(wù)器、材料、連接器等相關(guān)供應(yīng)鏈方面具備了一定的優(yōu)勢。接下來東莞將重點布局AI終端、信息服務(wù)業(yè)及AI生態(tài)建設(shè)，加快人工智能硬件和軟件的技術(shù)攻關(guān)，同時加強(qiáng)AI產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)和相關(guān)政策針對性。

對此，全會提出，要深入實施“人工智能+”行動，依托濱海灣新區(qū)建設(shè)人工智能領(lǐng)域全國應(yīng)用賦能示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，集中優(yōu)勢資源打好攻堅戰(zhàn)，全面強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)共性服務(wù)供給，加大自動駕駛、智能工廠、AI終端等應(yīng)用場景開放，盡快形成規(guī)模效應(yīng)，打造具有全球競爭力的人工智能和機(jī)器人制造集群。

融入全國統(tǒng)一大市場

除了制造業(yè)外，東莞的外貿(mào)發(fā)展也備受外界關(guān)注。“十四五”期間，東莞外資外貿(mào)在“風(fēng)高浪急”的情況下，逆勢增長，進(jìn)出口總額重回全國前五。2025年，東莞進(jìn)出口總額預(yù)計可創(chuàng)歷史新高。

“十五五”期間，東莞需要進(jìn)一步推動外貿(mào)提質(zhì)增效。全會提出，要持續(xù)擴(kuò)大海外倉布局，推動設(shè)立更多境外展銷中心，開展“東莞優(yōu)品全球行”系列活動，大舉進(jìn)軍東南亞、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，穩(wěn)住美歐日韓等傳統(tǒng)市場，力爭全市進(jìn)出口總額穩(wěn)居全省第二、全國前五。

另一方面，“十五五”時期，我國外貿(mào)發(fā)展將繼續(xù)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，作為外貿(mào)大市，東莞除了繼續(xù)強(qiáng)化外貿(mào)韌性外，還需要從內(nèi)需動能持續(xù)增強(qiáng)的大趨勢中把握長板和短板。

強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”擺在明年8項重點任務(wù)之首。

東莞積極融入國內(nèi)大循環(huán)，大力挖掘國內(nèi)市場新潛能

市場資源是我國的巨大優(yōu)勢。我國有14億多人口，有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，是夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、應(yīng)對外部不確定性的必然選擇。

過去，東莞以發(fā)展外貿(mào)見長，在拓展內(nèi)銷方面的渠道、平臺和經(jīng)驗相對缺乏。作為大灣區(qū)重要節(jié)點城市，東莞區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)體系完備、產(chǎn)品質(zhì)量過硬，在融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場上有著巨大優(yōu)勢。

對此，“十五五”時期，東莞要積極融入國內(nèi)大循環(huán)，把對內(nèi)開放擺在更加重要位置，依托國內(nèi)大市場不斷拓展增長空間。

全會提出，要大力挖掘國內(nèi)市場新潛能。“十五五”時期，東莞將以入選消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市為契機(jī)，深入實施提振消費專項行動，打造更多消費新場景、開展更多文體旅商綜合活動，推動社會消費品零售總額突破5000億元。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英分析稱，“未來，我們還需要進(jìn)一步推動內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)以應(yīng)對不確定性。同時，要加快構(gòu)建高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使內(nèi)外貿(mào)一體化更好地帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌拓展，助力我國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建?！?/p>

“只要我們充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，持續(xù)強(qiáng)化渠道體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌體系建設(shè)，就一定能更加有效融入國內(nèi)大循環(huán)，將擴(kuò)大內(nèi)需的時代紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢?！比珪赋?。