時政要聞
國務(wù)院：深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用
7月31日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，部署實施個人消費貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。
會議審議通過《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議指出，當前人工智能技術(shù)加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領(lǐng)，通過開放場景等支持技術(shù)落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建開源開放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。
市場監(jiān)管總局：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為，倡導降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔
7月31日，市場監(jiān)管總局發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費、技術(shù)服務(wù)費、信息服務(wù)費、營銷推廣費等收費行為。
《指南》明確了平臺收費應(yīng)遵循的原則，倡導降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔，強化平臺合規(guī)自律，規(guī)范平臺收費行為。《指南》要求平臺落實合規(guī)管理主體責任，健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員，及時將監(jiān)管制度內(nèi)化為合規(guī)制度，建立不合理收費行為風險識別評估機制，加強防范不合理收費風險合規(guī)事前審核機制建設(shè)，強化合規(guī)培訓，營造合規(guī)文化。
《指南》明確平臺收費規(guī)則公示義務(wù)，要求平臺在首頁顯著位置持續(xù)公示平臺收費服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息等。明確平臺修改收費規(guī)則需依法公開征求意見。明確收費規(guī)則歷史版本保存時間，完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本。
《指南》規(guī)定平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復收費，不得只收費不服務(wù)、少服務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當由平臺自身承擔的費用，不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用，不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動并收費，不得利用不合理的保證金等形式變相收費或者提高收費標準，不得對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視等。
國家發(fā)改委：政府投資基金要落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域防止盲目跟風、一哄而上
7月30日，國家發(fā)展和改革委發(fā)布了《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》旨在防止政府投資基金的同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)，促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。
《意見稿》指出，政府投資基金不得投資于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中的限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)，設(shè)立政府投資基金要落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求，不以招商引資為目的，鼓勵降低或取消返投比例。
《意見稿》明確，政府投資基金投向應(yīng)避免投資于存在結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域防止盲目跟風、一哄而上。
《意見稿》要求，同一政府原則上不在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復設(shè)立政府投資基金，已設(shè)立的政府投資基金所覆蓋行業(yè)領(lǐng)域，原則上不再新設(shè)同級基金。已設(shè)立的政府投資基金投向領(lǐng)域不符合指引要求的，以及同一地區(qū)同類基金較多、投資領(lǐng)域明顯交叉重合的，原則上存續(xù)期滿后應(yīng)有序退出，
《意見稿》規(guī)定，政府投資基金不得通過明股實債等方式變相增加地方政府隱性債務(wù)，除并購重組、定向增發(fā)、戰(zhàn)略配售外不得從事公開交易類股票投資，不得直接或間接從事期貨等衍生品類交易，不得為被投資企業(yè)之外的企業(yè)或項目提供擔保，不得開展承擔無限責任的投資。
地方行動
福建：開展數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作，為入庫企業(yè)提供用數(shù)、用云、算力和人才便利
近日，福建省數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《關(guān)于開展數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作的通知》和《福建省數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作方案》，正式啟動數(shù)據(jù)企業(yè)常態(tài)化入庫工作，在全國率先建立起數(shù)據(jù)企業(yè)精準服務(wù)和動態(tài)管理工作機制。
福建省建立了“企業(yè)申請、屬地初審、設(shè)區(qū)市復核、省級終審”的聯(lián)動工作機制，推動實現(xiàn)“能入盡入、動態(tài)管理”。入庫企業(yè)原則上將按季度集中公示、公布，并同步建立年度數(shù)據(jù)更新機制，保障入庫企業(yè)信息的準確性與時效性，增強政策響應(yīng)的靈敏度。
企業(yè)可結(jié)合自身發(fā)展方向，自主申報數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施六類中的1至3個類別，通過福建省全生命周期項目管理平臺數(shù)據(jù)企業(yè)填報系統(tǒng)在線申請，全流程無紙化操作。
省級層面還將制定出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項政策，支持地方因地制宜出臺數(shù)據(jù)企業(yè)扶持政策，為入庫企業(yè)在用數(shù)、用云、算力和人才等方面提供政策優(yōu)惠和便利。入庫企業(yè)也將在國家和省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點示范、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、典型應(yīng)用場景建設(shè)等方面獲得優(yōu)先支持。
貴州：開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動，推動落實高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”
近日，貴州省啟動開展以“搭建對接平臺 攜手助你創(chuàng)業(yè)”為主題的2025年“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動體系，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。
活動服務(wù)對象包括有創(chuàng)業(yè)意愿的青年創(chuàng)業(yè)者，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，有創(chuàng)業(yè)資源對接需求的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個體工商戶等。同時面向全省創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體入駐企業(yè)。
活動期間，將重點開展創(chuàng)業(yè)資源需求和供給信息摸底，做到服務(wù)對象清、創(chuàng)業(yè)需求清、資源供給清。聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體特點，加強實名制登記管理，梳理個性化需求，動態(tài)更新創(chuàng)業(yè)資源清單名錄，促進雙向互選，提高對接效率。及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)資源信息，重點編制發(fā)布“四清單兩名錄”。
同時，推進落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動落實高效辦成個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項政務(wù)服務(wù)集成辦理，加強對已享受創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)對象的跟蹤服務(wù)，綜合提供政策、培訓、指導、孵化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)。廣泛開展場地資源對接，促進符合條件的創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)載體直接對接、快速入駐。
分類開展創(chuàng)業(yè)融資對接，根據(jù)不同類型創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展階段，分類組織“政企銀擔”交流系列活動，鼓勵各地積極探索“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+”組合貸款服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款審核通過且符合有關(guān)條件的合并辦理其他貸款業(yè)務(wù)，進一步提升貸款融資便利度。
典型案例
湖南：深化“機器管招投標”改革，營造陽光透明的招投標環(huán)境
為解決招投標領(lǐng)域時常發(fā)生的人為干預、暗箱操作等腐敗問題，營造更加陽光透明的招投標環(huán)境，今年1月，湖南省上線運行“機器管招投標”系統(tǒng)省本級和幾個地市試點。2月，全省14個市州全面鋪開，在全國率先上線試運行“機器管招投標”交易系統(tǒng)。目前，已在施工、設(shè)計施工總承包、設(shè)計、監(jiān)理、服務(wù)、貨物等六類招標項目開展試運行。
“機器管招投標”系統(tǒng)充當“AI裁判”的角色。在招標文件生成、投標資格審核、評標打分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用系統(tǒng)規(guī)則和算法自動完成。例如制作招標文件，以往就像做“論述題”，需要加班加點忙上好幾天。現(xiàn)在只要在系統(tǒng)內(nèi)做“選擇填空題”，提交項目基本信息，系統(tǒng)便能智能生成標準化招標文件。傳統(tǒng)需要3至7天的文件制作，大幅縮減至最快1小時。
“機器管招投標”系統(tǒng)引入智能評審環(huán)節(jié)。4月，湖南永州某老舊小區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利完成開評標，智能評審環(huán)節(jié)僅用3秒，便對34家投標單位的680項資質(zhì)條件進行了全面分析，經(jīng)復核智能評審的準確率達100%，整個評標時長僅28分鐘。智能評審一定程度上避免了故意串通、歧視性待遇、謀取私利等人為的主觀因素，實現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”，也讓更多民營企業(yè)看到了機會。自2月“機器管招投標”全省試運行以來，民營企業(yè)參與率從88.27%提升至90.49%，中標率從73.65%顯著提升至88.25%。
堵住專家復核環(huán)節(jié)的任性發(fā)揮空間。7月中旬，湖南在“機器管招投標”系統(tǒng)中正式上線《“機器管招投標”評標委員會否決投標理由數(shù)字化目錄清單》。《清單》將可能出現(xiàn)的否決情形，如串標、資質(zhì)不符、文件造假等，細化成具體代碼。專家只能勾選清單內(nèi)的預設(shè)理由，無法自行編造或補充，精準解決“依據(jù)不清、理由任性、裁量無邊”的頑疾，讓權(quán)力無法再“任性”。
