時政要聞

國務院：深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用

7月31日，國務院召開常務會議，審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業經營主體貸款貼息政策。

會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》。會議指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。政府部門和國有企業要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。要著力優化人工智能創新生態，強化算力、算法和數據供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態體系，為產業發展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局。

市場監管總局：規范網絡交易平臺收費行為，倡導降低平臺內經營者負擔

7月31日，市場監管總局發布并施行《網絡交易平臺收費行為合規指南》（以下簡稱《指南》），進一步規范網絡交易平臺向平臺內經營者收取傭金、抽成、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費等收費行為。

《指南》明確了平臺收費應遵循的原則，倡導降低平臺內經營者負擔，強化平臺合規自律，規范平臺收費行為。《指南》要求平臺落實合規管理主體責任，健全合規管理組織、配備合規管理人員，及時將監管制度內化為合規制度，建立不合理收費行為風險識別評估機制，加強防范不合理收費風險合規事前審核機制建設，強化合規培訓，營造合規文化。

《指南》明確平臺收費規則公示義務，要求平臺在首頁顯著位置持續公示平臺收費服務協議內容、交易規則信息等。明確平臺修改收費規則需依法公開征求意見。明確收費規則歷史版本保存時間，完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本。

《指南》規定平臺不得向平臺內經營者重復收費，不得只收費不服務、少服務，不得轉嫁應當由平臺自身承擔的費用，不得向平臺內經營者收取提供其基礎經營數據的費用，不得強制或者變相強制平臺內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費，不得利用不合理的保證金等形式變相收費或者提高收費標準，不得對具有同等交易條件的平臺內經營者實行價格歧視等。

國家發改委：政府投資基金要落實建設全國統一大市場部署要求，在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上

7月30日，國家發展和改革委發布了《政府投資基金布局規劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。《意見稿》旨在防止政府投資基金的同質化競爭和對社會資本產生擠出效應，促進政府投資基金高質量發展。

《意見稿》指出，政府投資基金不得投資于《產業結構調整指導目錄》中的限制類、淘汰類產業，設立政府投資基金要落實建設全國統一大市場部署要求，不以招商引資為目的，鼓勵降低或取消返投比例。

《意見稿》明確，政府投資基金投向應避免投資于存在結構性矛盾的產業，在新興產業領域防止盲目跟風、一哄而上。

《意見稿》要求，同一政府原則上不在同一行業或領域重復設立政府投資基金，已設立的政府投資基金所覆蓋行業領域，原則上不再新設同級基金。已設立的政府投資基金投向領域不符合指引要求的，以及同一地區同類基金較多、投資領域明顯交叉重合的，原則上存續期滿后應有序退出，

《意見稿》規定，政府投資基金不得通過明股實債等方式變相增加地方政府隱性債務，除并購重組、定向增發、戰略配售外不得從事公開交易類股票投資，不得直接或間接從事期貨等衍生品類交易，不得為被投資企業之外的企業或項目提供擔保，不得開展承擔無限責任的投資。

地方行動

福建：開展數據企業常態化入庫工作，為入庫企業提供用數、用云、算力和人才便利

近日，福建省數據管理局印發《關于開展數據企業常態化入庫工作的通知》和《福建省數據企業常態化入庫工作方案》，正式啟動數據企業常態化入庫工作，在全國率先建立起數據企業精準服務和動態管理工作機制。

福建省建立了“企業申請、屬地初審、設區市復核、省級終審”的聯動工作機制，推動實現“能入盡入、動態管理”。入庫企業原則上將按季度集中公示、公布，并同步建立年度數據更新機制，保障入庫企業信息的準確性與時效性，增強政策響應的靈敏度。

企業可結合自身發展方向，自主申報數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施六類中的1至3個類別，通過福建省全生命周期項目管理平臺數據企業填報系統在線申請，全流程無紙化操作。

省級層面還將制定出臺數據產業專項政策，支持地方因地制宜出臺數據企業扶持政策，為入庫企業在用數、用云、算力和人才等方面提供政策優惠和便利。入庫企業也將在國家和省級數據產業試點示范、數據資源開發利用、典型應用場景建設等方面獲得優先支持。

貴州：開展“源來好創業”資源對接服務季活動，推動落實高效辦成個人創業“一件事”

近日，貴州省啟動開展以“搭建對接平臺 攜手助你創業”為主題的2025年“源來好創業”資源對接服務季活動，完善創業帶動就業保障制度，著力構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動體系，進一步優化創業服務，營造創業環境，提升創業質量。

活動服務對象包括有創業意愿的青年創業者，返鄉入鄉創業人員，有創業資源對接需求的創業項目、創業企業和個體工商戶等。同時面向全省創業孵化基地和農民工返鄉創業園等創業載體入駐企業。

活動期間，將重點開展創業資源需求和供給信息摸底，做到服務對象清、創業需求清、資源供給清。聚焦高校畢業生、返鄉入鄉創業人員等群體特點，加強實名制登記管理，梳理個性化需求，動態更新創業資源清單名錄，促進雙向互選，提高對接效率。及時發布創業資源信息，重點編制發布“四清單兩名錄”。

同時，推進落實創業扶持政策，推動落實高效辦成個人創業“一件事”，拓展創業服務事項政務服務集成辦理，加強對已享受創業政策服務對象的跟蹤服務，綜合提供政策、培訓、指導、孵化等全鏈條創業服務。廣泛開展場地資源對接，促進符合條件的創業者與創業載體直接對接、快速入駐。

分類開展創業融資對接，根據不同類型創業項目的發展階段，分類組織“政企銀擔”交流系列活動，鼓勵各地積極探索“創業擔保貸款+”組合貸款服務，對創業擔保貸款審核通過且符合有關條件的合并辦理其他貸款業務，進一步提升貸款融資便利度。

典型案例

湖南：深化“機器管招投標”改革，營造陽光透明的招投標環境

為解決招投標領域時常發生的人為干預、暗箱操作等腐敗問題，營造更加陽光透明的招投標環境，今年1月，湖南省上線運行“機器管招投標”系統省本級和幾個地市試點。2月，全省14個市州全面鋪開，在全國率先上線試運行“機器管招投標”交易系統。目前，已在施工、設計施工總承包、設計、監理、服務、貨物等六類招標項目開展試運行。

“機器管招投標”系統充當“AI裁判”的角色。在招標文件生成、投標資格審核、評標打分等關鍵環節，利用系統規則和算法自動完成。例如制作招標文件，以往就像做“論述題”，需要加班加點忙上好幾天。現在只要在系統內做“選擇填空題”，提交項目基本信息，系統便能智能生成標準化招標文件。傳統需要3至7天的文件制作，大幅縮減至最快1小時。

“機器管招投標”系統引入智能評審環節。4月，湖南永州某老舊小區改造及配套基礎設施建設項目順利完成開評標，智能評審環節僅用3秒，便對34家投標單位的680項資質條件進行了全面分析，經復核智能評審的準確率達100%，整個評標時長僅28分鐘。智能評審一定程度上避免了故意串通、歧視性待遇、謀取私利等人為的主觀因素，實現“打不了招呼、打了招呼也沒用”，也讓更多民營企業看到了機會。自2月“機器管招投標”全省試運行以來，民營企業參與率從88.27%提升至90.49%，中標率從73.65%顯著提升至88.25%。

堵住專家復核環節的任性發揮空間。7月中旬，湖南在“機器管招投標”系統中正式上線《“機器管招投標”評標委員會否決投標理由數字化目錄清單》。《清單》將可能出現的否決情形，如串標、資質不符、文件造假等，細化成具體代碼。專家只能勾選清單內的預設理由，無法自行編造或補充，精準解決“依據不清、理由任性、裁量無邊”的頑疾，讓權力無法再“任性”。