年初，長沙經(jīng)開區(qū)召開2025年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，一組亮眼數(shù)據(jù)引人注目：2024年共兌現(xiàn)惠企資金17.28億元，惠及企業(yè)995家。其中，項(xiàng)目招引與開放發(fā)展10.14億元（占比90%），產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展0.88億元，資金涵蓋工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等方面的大中小企業(yè)。

（上圖：2025年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖據(jù)長沙經(jīng)開區(qū)）

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵“軟實(shí)力”。近年來，長沙經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)中央及省市部署，聚焦“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，推出新舉措、打出一套“組合拳”，以更實(shí)舉措打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

制度筑基，改革攻堅(jiān)構(gòu)建發(fā)展新生態(tài)

今年以來，長沙經(jīng)開區(qū)直面“痛點(diǎn)”，破解難題，以刀刃向內(nèi)的改革勇氣破除發(fā)展壁壘，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。   

土地改革破瓶頸。面對(duì)土地日益資源趨緊，長沙經(jīng)開區(qū)通過降低企業(yè)用地成本，提高用地利用效率，長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新出臺(tái)《工業(yè)用地彈性供應(yīng)管理辦法（試行）》，全面推行彈性年期出讓、先租后讓及長期租賃三維模式。

“這次項(xiàng)目用地彈性供應(yīng)，為我們直接節(jié)約了4300萬元的土地成本支出，大大緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。”一位新材料公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。該公司2024年落戶長沙經(jīng)開區(qū)，在面臨購地、工程建設(shè)、設(shè)備更新等多項(xiàng)支出時(shí)，資金成本成為其項(xiàng)目推進(jìn)的一大難題。長沙經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、投資促進(jìn)局等多部門協(xié)商，為其推薦了用地彈性供應(yīng)方案：用地出讓年限從50年調(diào)整為15年，到期后可優(yōu)先續(xù)期，前期購地成本直接減少了4300萬元。

審批效能再提速。長沙經(jīng)開區(qū)通過設(shè)立政策兌現(xiàn)增值服務(wù)窗口，將本級(jí)政策條款按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)模式梳理辦事指南，推動(dòng)近60%的園區(qū)政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”或“全程網(wǎng)辦”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。“突然就接到駐企聯(lián)絡(luò)員的通知，說有一筆獎(jiǎng)勵(lì)資金會(huì)打到公司賬戶上，我們都沒有申請(qǐng)過。”長沙經(jīng)開區(qū)企業(yè)愛立德科技負(fù)責(zé)人表示，原來，愛立德科技被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，符合園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策獎(jiǎng)補(bǔ)條款，無需提交申請(qǐng)，就能直接進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

上述“審批提速”案例在園區(qū)并非孤例。“本來打算用兩個(gè)月時(shí)間編制環(huán)評(píng)報(bào)告文本和送審，沒想到這次只需要填一張表，就把手續(xù)辦完了。”長沙仁毅機(jī)械制造有限公司負(fù)責(zé)人表示，過去需要聘請(qǐng)第三方花費(fèi)大量時(shí)間和金錢編制環(huán)評(píng)文件，而現(xiàn)在只需填寫一張表就能直接豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，這一舉措真金白銀為企業(yè)降本增效。今年長沙經(jīng)開區(qū)在全省率先實(shí)施環(huán)評(píng)分類管理改革試點(diǎn)，取消汽車制造等四大行業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告表審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)辦理，為企業(yè)降本近10萬，節(jié)省時(shí)間2個(gè)月，進(jìn)一步降低企業(yè)辦事制度性交易成本。

要素賦能，構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國際化新格局

長沙經(jīng)開區(qū)通過聚焦要素自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)與高水平開放，打造企業(yè)安心發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

市場(chǎng)活力激增。2月，長沙經(jīng)開區(qū)出臺(tái)《推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效若干措施》，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、保護(hù)和服務(wù)，高價(jià)值專利組合布局最高30萬元支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資最高20萬元支持，企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的首年保費(fèi)全額補(bǔ)助。“過去發(fā)現(xiàn)疑似侵權(quán)，評(píng)估維權(quán)成本后，有時(shí)只能無奈放棄。現(xiàn)在如果發(fā)現(xiàn)有人侵權(quán)，我們不再需要顧慮維權(quán)成本，可以第一時(shí)間行動(dòng)。政府這份‘護(hù)身符’，讓我們能把精力和資金都集中在研發(fā)創(chuàng)新上”鼻祖生物相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。長沙經(jīng)開區(qū)、中國太保產(chǎn)險(xiǎn)湖南分公司聯(lián)合為湖南鼻祖生物科技有限公司送達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利執(zhí)行保險(xiǎn)保單，長沙經(jīng)開區(qū)將為其全額補(bǔ)助首年保費(fèi)。

法治護(hù)航有力。長沙經(jīng)開區(qū)全面推行“湖南營商碼”，所有進(jìn)入企業(yè)檢查的單位都需遵循“無掃碼、不入企”。大力推行“綜合查一次”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。同時(shí)，在湖南（長沙）中央法務(wù)區(qū)，長沙市公共法律服務(wù)中心、長沙公證處、長沙市仲裁委、湖南弘一律師事務(wù)所等14家專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐辦公，免費(fèi)為企業(yè)提供法律咨詢。目前，中央法務(wù)區(qū)公證機(jī)構(gòu)辦理涉外業(yè)務(wù)4000余件，商事調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解成功案件262件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失977萬元。

國際聯(lián)通升級(jí)。依托長沙空港型國家物流樞紐建設(shè)與黃花機(jī)場(chǎng)T3航站樓加速推進(jìn)，長沙縣貿(mào)易伙伴遍及全球200余國（地區(qū)），“全球朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容。湖南唯一對(duì)非經(jīng)貿(mào)標(biāo)志性項(xiàng)目——中非經(jīng)貿(mào)總部大廈在長沙經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)，一期已吸引超60家對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)和商協(xié)會(huì)組織，成為中非、湘非經(jīng)貿(mào)合作新窗口。聚焦企業(yè)出海，組織沙特、泰國、柬埔寨、烏茲別克斯坦等國際商事法律專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，提供定制化服務(wù)，助推跨境法律賦能全球化發(fā)展。

服務(wù)靶向，紓困解憂激活企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

長沙經(jīng)開區(qū)通過系統(tǒng)布局、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全生命周期的“有溫度、有速度、有精度”服務(wù)體系。

2月，在長沙經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)發(fā)布了全新“1+N”高質(zhì)量發(fā)展政策體系及“我為企業(yè)+”系列服務(wù)活動(dòng)工作方案。這一創(chuàng)新性政策體系通過“1個(gè)主政策+多個(gè)細(xì)分專項(xiàng)政策”協(xié)同模式，為企業(yè)提供全生命周期的堅(jiān)實(shí)支持，助力園區(qū)在“二次創(chuàng)業(yè)”新征程中加速前行。

據(jù)悉，“1+N”政策體系里，主政策“1”是《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。“N”是首批推出的四大細(xì)分專項(xiàng)政策，涵蓋生物制造與醫(yī)療器械、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“滿天星計(jì)劃”“百千萬”人才工程及知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，后續(xù)還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)拓展，不斷完善政策體系。

“我為企業(yè)找訂單”產(chǎn)業(yè)鏈供需集市活動(dòng)后，雅圓精密執(zhí)行董事、總經(jīng)理陳勇信表示：“通過這次活動(dòng)，我們已經(jīng)和拓歐科技達(dá)成了合作，正在加快生產(chǎn)中。同時(shí)還成功對(duì)接了多家企業(yè)，正在打樣。”截至目前，園區(qū)已為湖南防災(zāi)科技有限公司、湖南亙晟門窗幕墻有限公司、長沙經(jīng)開印務(wù)有限公司、廣汽埃安長沙分公司、湖南長量檢測(cè)股份有限公司、湖南視方達(dá)科技有限公司等企業(yè)舉辦了8場(chǎng)類似的供需對(duì)接活動(dòng)，場(chǎng)場(chǎng)都有新成效。

截至目前，長沙經(jīng)開區(qū)累計(jì)舉辦“我為企業(yè)+”系列服務(wù)活動(dòng)142場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)3279家次，幫代辦925個(gè)事項(xiàng)，助企融資20億，服務(wù)219家企業(yè)找訂單，引才1.38萬余人，降低辦電成本1000萬元，降低土地成本5000余萬元，新增市場(chǎng)主體3026家。

3月，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境八條舉措，聚焦提升審批效率、升級(jí)助企幫扶、惠企政策直達(dá)、規(guī)范執(zhí)法檢查等企業(yè)關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定有效措施。為星朝汽車、華夏特變、麥格米特、宇環(huán)智能、鈉能時(shí)代、雅圓精密、華醫(yī)醫(yī)療、中丹產(chǎn)業(yè)園、佳一流體、豪航新能源、湘能浩明等11個(gè)項(xiàng)目在土地權(quán)屬、規(guī)劃指標(biāo)等要素尚未齊備情況下，提前為項(xiàng)目開展技術(shù)方案審查或指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步節(jié)省審批時(shí)效。打造企業(yè)服務(wù)卡3.0版，上半年受理62家企業(yè)共221名高管申報(bào)，全區(qū)持卡企業(yè)達(dá)247家，服務(wù)對(duì)象超1.2萬人，提供機(jī)場(chǎng)、高鐵、醫(yī)療、出入境等專屬服務(wù)1580次。

4月，出臺(tái)《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善聯(lián)企穩(wěn)企幫企工作機(jī)制的若干措施》，健全企業(yè)摸底、分類聯(lián)點(diǎn)、信息收集、工作調(diào)度、問題解決、服務(wù)保障六大工作機(jī)制，擴(kuò)大精準(zhǔn)服務(wù)范圍，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)動(dòng)、干部聯(lián)系的全要素對(duì)接機(jī)制。如通過逐級(jí)調(diào)度和區(qū)縣協(xié)同，結(jié)合工管委領(lǐng)導(dǎo)走訪，高效推動(dòng)龍峰大道大眾北路通車、富景食品用水價(jià)格調(diào)整、一派直驅(qū)公司門口交通安全隱患、遠(yuǎn)大科技集團(tuán)抽貸、興芯微廠房租金下調(diào)等問題解決。

隨著長沙經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境好評(píng)度不斷向好，推動(dòng)招商引資見實(shí)效、市場(chǎng)主體出活力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)效。2024年規(guī)模工業(yè)增加值增速12.5％，稅收收入增長5％，進(jìn)出口總額增長24％，其中對(duì)非貿(mào)易增長200％。

2024年湖南省營商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)被評(píng)為優(yōu)秀等次；21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外發(fā)布《全國經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2024》營商環(huán)境便利度排前十名的10個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中，長沙經(jīng)開區(qū)居第六位，較上年提升1個(gè)位次；在商務(wù)部公布的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名中位列第31位，較上年大幅攀升16位；湖南省“五好”園區(qū)建設(shè)榮獲2024年省政府大抓落實(shí)表揚(yáng)激勵(lì)。

錨定目標(biāo)，開啟發(fā)展新征程。2025年，長沙經(jīng)開區(qū)確保規(guī)工總產(chǎn)值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn))增長5%，稅收收入增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，實(shí)際使用外資增長10%。

長沙經(jīng)開區(qū)用硬核實(shí)踐昭示：營商環(huán)境的進(jìn)化沒有終點(diǎn)，唯有持續(xù)突破的攀登者能定義新高地。

展望未來，正如長沙經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任蔣紅波所述，營商環(huán)境是反映園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一面鏡子、一塊招牌、一種導(dǎo)向，宏觀看機(jī)遇，中觀看生態(tài)，微觀看感受，要以只有更好、沒有最好的理念，打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。