21世紀經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道  在第41個教師節(jié)來臨之際，教育部在9月5日舉行新聞發(fā)布會，介紹全國教育大會召開一年來教師隊伍建設(shè)進展情況。

“在我們家，當老師的愛人年度考核獎比我還高。” 廈門市教育局副局長洪軍在發(fā)布會上說。

教育部教師工作司司長俞偉躍介紹，“一年來，我們鞏固提升教師待遇保障。持續(xù)鞏固教師工資收入‘不低于’成果。會同國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門加強鄉(xiāng)村教師住房保障，首次構(gòu)建“配租+配售”相結(jié)合的鄉(xiāng)村教師住房保障體系。首次在國家層面圍繞醫(yī)療、交通、消費、旅游等出臺尊師惠師政策。”

教師待遇有保障，讓更多高素質(zhì)人才愿意從教。下一步，有關(guān)部門將加大財政支持力度，完善項目管理，優(yōu)化教師培養(yǎng)和配置體系。

加強教師待遇保障

財政部科教和文化司副司長馬宏兵在發(fā)布會上介紹，“十四五”時期，各級財政部門持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大各級各類教師待遇保障力度，維護教師的合法權(quán)益，推動教師隊伍不斷壯大；落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，健全“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的差異化補助激勵機制，每年惠及120多萬名鄉(xiāng)村教師。

廈門市實施“同城同薪同編”，邊遠山區(qū)農(nóng)村、偏遠海島老師和島內(nèi)主城區(qū)的老師領(lǐng)取一樣的薪酬，申請同樣的保障性住房和人才房。建立完善中小學教師工資收入與公務(wù)員工資收入聯(lián)動機制，切實落實“不低于”政策。

“我經(jīng)歷過早起晚歸、兩頭不見太陽的通勤時代，一輛自行車就是最好的交通工具，從家里到學校的小路，顛顛簸簸地要走好久。后來，學校里有了教職工的專門周轉(zhuǎn)宿舍，上下班的道路變得便捷通暢，心情也跟著歡快起來。” 山東省煙臺市棲霞市實驗中學教師費禎紅在發(fā)布會上說。

去年，教育部會同相關(guān)部門印發(fā)了進一步加強尊師惠師工作的若干措施，從醫(yī)療健康、文化提升、生活服務(wù)、住房保障等方面制定了一系列尊師惠師舉措，系統(tǒng)推進教師享有“公共服務(wù)優(yōu)先”的一攬子政策。

今年8月又啟動了第二期尊師惠師公益行動。俞偉躍介紹，本期行動服務(wù)范圍更加廣泛，涵蓋了辦公學習軟件、住房安居、汽車購置、日用商品、影音娛樂、餐飲消費及交通出行等多個生活領(lǐng)域，基本覆蓋了教師工作與生活的主要場景。各省也結(jié)合實際，推出具有地方特色的尊師惠師舉措。

“去年我就在‘中國教師‘小程序上領(lǐng)到了很多優(yōu)惠券，今年里面的惠師優(yōu)惠更多了，不僅有新華書店等各種折扣券，還包括指定電影院的教師專屬禮品。”貴州省一名小學教師告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，“但比優(yōu)惠券更讓我暖心的是，我有了電子教師工作證，這是一個很自豪的身份標簽，也給今后辦事服務(wù)增加了便利。”

提升教師教育能力

截至2024年底，我國各級各類專任教師近1900萬人。

前不久，教育部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動實施教師教育能力提升工程，對“十五五”時期完善中國特色教師教育體系、進一步提升教師教育能力有關(guān)工作作出部署。

國家發(fā)展改革委社會司人力資源開發(fā)處處長翟建民在發(fā)布會上介紹，“十五五”時期，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌運用3類資金渠道，加大對師范院校的支持力度。

一是充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資和“兩重”資金的引導作用。有針對性地支持一批提升教師教育能力的優(yōu)質(zhì)項目，擴大本科和研究生招生規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。

二是積極發(fā)揮地方政府專項債券的保障作用。去年，國家優(yōu)化完善了地方政府專項債券管理機制，擴大了地方政府專項債券的支持范圍，高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域的項目都可以申請地方政府專項債券。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)指導地方師范類高等院校、職業(yè)院校申報地方政府專項債券，將更多師范院校符合條件的項目納入支持范圍。

三是積極發(fā)揮設(shè)備更新資金的帶動作用。國家發(fā)展改革委將指導師范院校抓住設(shè)備更新政策的寶貴機遇，儲備實施一批教師教育能力提升相關(guān)的設(shè)備更新項目，帶動人才培養(yǎng)模式改革。

馬宏兵介紹，“十四五”時期，中央財政累計安排超過110億元，支持實施“國培計劃”等示范性國家級培訓項目，累計培訓校長和骨干教師超過500萬人次；中央財政累計投入18億元，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣高中階段學校開展“組團式”幫扶，實施國家銀齡教師行動計劃、“三區(qū)”人才支持計劃教師專項等，每年組織超過2萬名優(yōu)秀教師和退休教師到欠發(fā)達地區(qū)支教講學。

完善師資供給機制

“一年來，我們統(tǒng)籌優(yōu)化教師管理和資源配置。建立縣域基礎(chǔ)教育師資配置監(jiān)測與預警平臺，精準研判學齡人口變化趨勢下教師供需銜接。” 俞偉躍說。

師資配置、崗位設(shè)置、職稱評聘，是教師隊伍建設(shè)的三大資源。

洪軍介紹，廈門市建立了與人口變化相協(xié)調(diào)的師資供給機制，實施跨層次、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的機構(gòu)編制調(diào)整制度，保障師資足額均衡配置。

“廈門市加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從省里爭取6000個編制，給因人口凈流入而快速擴張的廈門中小學校送來了及時雨。” 洪軍說。

基礎(chǔ)教育學齡人口正在發(fā)生“排浪式”變化，教師跨學段任教是應(yīng)對生源變化的方式之一。近日，小學老師教高中話題引發(fā)社會關(guān)注。

洪軍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，廈門市較早開展了教師跨學段任教試點，不過目前參與試點的教師人數(shù)不多。到高中任教的教師必須具備相關(guān)資質(zhì)，且要通過遴選。

華南師范大學特聘教授劉善槐對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，應(yīng)對學齡人口的動態(tài)變化，應(yīng)建立跨區(qū)域、跨學段、跨學科的動態(tài)調(diào)配機制，實現(xiàn)教師在不同區(qū)域、學段、學科間及時合理流動，提高師資的使用效率，促進師資合理配置。

“為此，必須突破傳統(tǒng)管理體系的局限建立多層級的師資調(diào)配保障措施，實現(xiàn)師資調(diào)配靈活高效。”他說。

優(yōu)化教師資源配置也需要財政支持。馬宏兵介紹，“十四五”時期，中央財政累計安排近450億元，專項支持中西部地區(qū)加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)培養(yǎng)和供給更多的高素質(zhì)教師。

例如，中央財政累計安排42億元，支持實施教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，每年為中西部地區(qū)培養(yǎng)8000多名中小學教師；累計安排11億元，支持實施“優(yōu)師計劃”，每年為832個脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學校定向培養(yǎng)1萬名左右的師范生；支持實施“特崗計劃”，5年間累計為中西部地區(qū)農(nóng)村學校補充約25萬名特崗教師。

今年，中西部地區(qū)迎來了近萬名 “優(yōu)師計劃”首屆畢業(yè)生，為欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展注入了新活力。同時，還專門出臺政策支持“優(yōu)師計劃”師范生職后學歷提升。