21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 在第41個(gè)教師節(jié)來(lái)臨之際，教育部在9月5日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)一年來(lái)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況。
“在我們家，當(dāng)老師的愛(ài)人年度考核獎(jiǎng)比我還高。” 廈門(mén)市教育局副局長(zhǎng)洪軍在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
教育部教師工作司司長(zhǎng)俞偉躍介紹，“一年來(lái)，我們鞏固提升教師待遇保障。持續(xù)鞏固教師工資收入‘不低于’成果。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師住房保障，首次構(gòu)建“配租+配售”相結(jié)合的鄉(xiāng)村教師住房保障體系。首次在國(guó)家層面圍繞醫(yī)療、交通、消費(fèi)、旅游等出臺(tái)尊師惠師政策。”
教師待遇有保障，讓更多高素質(zhì)人才愿意從教。下一步，有關(guān)部門(mén)將加大財(cái)政支持力度，完善項(xiàng)目管理，優(yōu)化教師培養(yǎng)和配置體系。
加強(qiáng)教師待遇保障
財(cái)政部科教和文化司副司長(zhǎng)馬宏兵在發(fā)布會(huì)上介紹，“十四五”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門(mén)持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大各級(jí)各類(lèi)教師待遇保障力度，維護(hù)教師的合法權(quán)益，推動(dòng)教師隊(duì)伍不斷壯大；落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，健全“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的差異化補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制，每年惠及120多萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。
廈門(mén)市實(shí)施“同城同薪同編”，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)海島老師和島內(nèi)主城區(qū)的老師領(lǐng)取一樣的薪酬，申請(qǐng)同樣的保障性住房和人才房。建立完善中小學(xué)教師工資收入與公務(wù)員工資收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“不低于”政策。
“我經(jīng)歷過(guò)早起晚歸、兩頭不見(jiàn)太陽(yáng)的通勤時(shí)代，一輛自行車(chē)就是最好的交通工具，從家里到學(xué)校的小路，顛顛簸簸地要走好久。后來(lái)，學(xué)校里有了教職工的專(zhuān)門(mén)周轉(zhuǎn)宿舍，上下班的道路變得便捷通暢，心情也跟著歡快起來(lái)。” 山東省煙臺(tái)市棲霞市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師費(fèi)禎紅在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
去年，教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)尊師惠師工作的若干措施，從醫(yī)療健康、文化提升、生活服務(wù)、住房保障等方面制定了一系列尊師惠師舉措，系統(tǒng)推進(jìn)教師享有“公共服務(wù)優(yōu)先”的一攬子政策。
今年8月又啟動(dòng)了第二期尊師惠師公益行動(dòng)。俞偉躍介紹，本期行動(dòng)服務(wù)范圍更加廣泛，涵蓋了辦公學(xué)習(xí)軟件、住房安居、汽車(chē)購(gòu)置、日用商品、影音娛樂(lè)、餐飲消費(fèi)及交通出行等多個(gè)生活領(lǐng)域，基本覆蓋了教師工作與生活的主要場(chǎng)景。各省也結(jié)合實(shí)際，推出具有地方特色的尊師惠師舉措。
“去年我就在‘中國(guó)教師‘小程序上領(lǐng)到了很多優(yōu)惠券，今年里面的惠師優(yōu)惠更多了，不僅有新華書(shū)店等各種折扣券，還包括指定電影院的教師專(zhuān)屬禮品。”貴州省一名小學(xué)教師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“但比優(yōu)惠券更讓我暖心的是，我有了電子教師工作證，這是一個(gè)很自豪的身份標(biāo)簽，也給今后辦事服務(wù)增加了便利。”
提升教師教育能力
截至2024年底，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)任教師近1900萬(wàn)人。
前不久，教育部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施教師教育能力提升工程，對(duì)“十五五”時(shí)期完善中國(guó)特色教師教育體系、進(jìn)一步提升教師教育能力有關(guān)工作作出部署。
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司人力資源開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)翟建民在發(fā)布會(huì)上介紹，“十五五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌運(yùn)用3類(lèi)資金渠道，加大對(duì)師范院校的支持力度。
一是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和“兩重”資金的引導(dǎo)作用。有針對(duì)性地支持一批提升教師教育能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，擴(kuò)大本科和研究生招生規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。
二是積極發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的保障作用。去年，國(guó)家優(yōu)化完善了地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，擴(kuò)大了地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的支持范圍，高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域的項(xiàng)目都可以申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)指導(dǎo)地方師范類(lèi)高等院校、職業(yè)院校申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，將更多師范院校符合條件的項(xiàng)目納入支持范圍。
三是積極發(fā)揮設(shè)備更新資金的帶動(dòng)作用。國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)師范院校抓住設(shè)備更新政策的寶貴機(jī)遇，儲(chǔ)備實(shí)施一批教師教育能力提升相關(guān)的設(shè)備更新項(xiàng)目，帶動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。
馬宏兵介紹，“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排超過(guò)110億元，支持實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”等示范性國(guó)家級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)和骨干教師超過(guò)500萬(wàn)人次；中央財(cái)政累計(jì)投入18億元，對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高中階段學(xué)校開(kāi)展“組團(tuán)式”幫扶，實(shí)施國(guó)家銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)等，每年組織超過(guò)2萬(wàn)名優(yōu)秀教師和退休教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教講學(xué)。
完善師資供給機(jī)制
“一年來(lái)，我們統(tǒng)籌優(yōu)化教師管理和資源配置。建立縣域基礎(chǔ)教育師資配置監(jiān)測(cè)與預(yù)警平臺(tái)，精準(zhǔn)研判學(xué)齡人口變化趨勢(shì)下教師供需銜接。” 俞偉躍說(shuō)。
師資配置、崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)聘，是教師隊(duì)伍建設(shè)的三大資源。
洪軍介紹，廈門(mén)市建立了與人口變化相協(xié)調(diào)的師資供給機(jī)制，實(shí)施跨層次、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整制度，保障師資足額均衡配置。
“廈門(mén)市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從省里爭(zhēng)取6000個(gè)編制，給因人口凈流入而快速擴(kuò)張的廈門(mén)中小學(xué)校送來(lái)了及時(shí)雨。” 洪軍說(shuō)。
基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口正在發(fā)生“排浪式”變化，教師跨學(xué)段任教是應(yīng)對(duì)生源變化的方式之一。近日，小學(xué)老師教高中話(huà)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
洪軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，廈門(mén)市較早開(kāi)展了教師跨學(xué)段任教試點(diǎn)，不過(guò)目前參與試點(diǎn)的教師人數(shù)不多。到高中任教的教師必須具備相關(guān)資質(zhì)，且要通過(guò)遴選。
華南師范大學(xué)特聘教授劉善槐對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口的動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)建立跨區(qū)域、跨學(xué)段、跨學(xué)科的動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師在不同區(qū)域、學(xué)段、學(xué)科間及時(shí)合理流動(dòng)，提高師資的使用效率，促進(jìn)師資合理配置。
“為此，必須突破傳統(tǒng)管理體系的局限建立多層級(jí)的師資調(diào)配保障措施，實(shí)現(xiàn)師資調(diào)配靈活高效。”他說(shuō)。
優(yōu)化教師資源配置也需要財(cái)政支持。馬宏兵介紹，“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排近450億元，專(zhuān)項(xiàng)支持中西部地區(qū)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培養(yǎng)和供給更多的高素質(zhì)教師。
例如，中央財(cái)政累計(jì)安排42億元，支持實(shí)施教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，每年為中西部地區(qū)培養(yǎng)8000多名中小學(xué)教師；累計(jì)安排11億元，支持實(shí)施“優(yōu)師計(jì)劃”，每年為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校定向培養(yǎng)1萬(wàn)名左右的師范生；支持實(shí)施“特崗計(jì)劃”，5年間累計(jì)為中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充約25萬(wàn)名特崗教師。
今年，中西部地區(qū)迎來(lái)了近萬(wàn)名 “優(yōu)師計(jì)劃”首屆畢業(yè)生，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展注入了新活力。同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策支持“優(yōu)師計(jì)劃”師范生職后學(xué)歷提升。
