新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）駐華首席代表席睿德教授（Alfred Schipke）

南方財(cái)經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭 上海報(bào)道

“在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，區(qū)域或雙邊合作的動(dòng)力都很強(qiáng)。多邊體系目前正承受壓力，我們大概不會(huì)看到多邊層面的實(shí)質(zhì)性改革。因此，唯一的選擇是尋找志同道合的國(guó)家。尤其是在本地區(qū)，中國(guó)與東南亞之間的貿(mào)易與投資聯(lián)系可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。”

近日，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)、前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）駐華首席代表席睿德（Alfred Schipke）在2025外灘年會(huì)期間接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專(zhuān)訪時(shí)表示，這是一種非常積極的趨勢(shì)，本地區(qū)更深入的互利合作，將有利于降低對(duì)域外國(guó)家的依賴，特別是美國(guó)。

中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴和重要投資伙伴。雙方自2002年開(kāi)啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，2010年自貿(mào)區(qū)1.0版全面建成，2015年完成2.0版升級(jí)。3.0版建設(shè)于2022年11月正式啟動(dòng)，2025年5月全面完成談判并于10月簽署。這不僅是雙方開(kāi)放合作的又一里程碑，也在關(guān)鍵當(dāng)口為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

談及中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的意義，席睿德表示，它有助于進(jìn)一步加深雙方在貿(mào)易與投資方面的聯(lián)系，從而推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，減少對(duì)向域外經(jīng)濟(jì)體出口的依賴。“該協(xié)定是積極的，有助于將中國(guó)的供應(yīng)鏈進(jìn)一步融入東盟。”

席睿德預(yù)言，未來(lái)十年全球貿(mào)易體系將迎來(lái)三大結(jié)構(gòu)性變化：一是全球貿(mào)易正在“轉(zhuǎn)向”全球南方市場(chǎng)；二是投資流動(dòng)更加多元化，東南亞成為增長(zhǎng)亮點(diǎn)；三是雙邊及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的勢(shì)頭正在加強(qiáng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生系統(tǒng)性變化。在這一格局演化中，亞歐合作的重要性正不斷上升。

展望未來(lái)，他對(duì)具包容性的東亞經(jīng)濟(jì)秩序持樂(lè)觀態(tài)度。在他看來(lái)，本區(qū)域具備成功的諸多要素，只要政策制定者與企業(yè)家敢于推進(jìn)改革、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就能抓住當(dāng)前地緣政治格局下的機(jī)遇，迎來(lái)豐厚回報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵要素包括：繼續(xù)減少貿(mào)易與非貿(mào)易壁壘，促進(jìn)雙向投資，特別是讓東南亞更多地投資中國(guó)，同時(shí)中國(guó)繼續(xù)在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放。

席睿德是新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院國(guó)際金融實(shí)踐教授，兼東亞研究所（EAI）所長(zhǎng)。他的研究領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟(jì)與金融，尤其關(guān)注中國(guó)和印度的相關(guān)問(wèn)題。他還是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院兼職教授，并定期在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授國(guó)際金融。此前，他曾在國(guó)際貨幣基金組織擔(dān)任過(guò)多個(gè)高級(jí)職務(wù)，包括IMF亞太部主任、中國(guó)區(qū)高級(jí)代表和負(fù)責(zé)人等。

2025外灘年會(huì)于?10月23日至25日?在上海市黃浦區(qū)召開(kāi)，主題為“擁抱變局：新秩序·新科技”。

全球貿(mào)易體系出現(xiàn)三大變化，亞歐合作意義重大

《21世紀(jì)》：在未來(lái)十年，全球貿(mào)易體系將出現(xiàn)哪些最顯著的結(jié)構(gòu)性變化？

席睿德：我們看到三種現(xiàn)象正在同時(shí)發(fā)生。第一，貿(mào)易正在發(fā)生轉(zhuǎn)向。與東南亞、全球南方，甚至中東的貿(mào)易明顯增加。第二是投資流動(dòng)的變化，資金也在流向世界不同地區(qū)，尤其是東南亞從中獲益明顯。第三，由于全球貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，如今出現(xiàn)了推動(dòng)雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的趨勢(shì)。例如，歐洲即將與印度簽署自由貿(mào)易協(xié)定——這就是一個(gè)例子，還有許多類(lèi)似的倡議正在推進(jìn)。因此，我們將看到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。

對(duì)我來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題在于亞洲與歐洲之間的關(guān)系。雙方都高度依賴國(guó)際貿(mào)易，并從中受益。問(wèn)題是，能否在各個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)話、增進(jìn)互信，并解決那些迄今妨礙對(duì)話的問(wèn)題。

《21世紀(jì)》：我們正在進(jìn)入一個(gè)“區(qū)域化”而非“全球化”的新階段嗎？這些變化可能會(huì)如何影響依賴貿(mào)易驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體？

席睿德：我認(rèn)為，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，區(qū)域或雙邊合作的動(dòng)力都很強(qiáng)。多邊體系目前正承受壓力，我們大概不會(huì)看到多邊層面的實(shí)質(zhì)性改革。因此，唯一的選擇是尋找志同道合的國(guó)家。尤其是在本地區(qū)，中國(guó)與東南亞之間的貿(mào)易與投資聯(lián)系可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。這是積極的趨勢(shì)。如果你看這一地區(qū)的中產(chǎn)階層，包括東南亞和中國(guó)，大約有6億人，而且還在增長(zhǎng)。如果區(qū)域能專(zhuān)注于更深入、互利的融合，這對(duì)中國(guó)和整個(gè)地區(qū)都有好處。

中國(guó)與東盟加強(qiáng)合作有利于減少對(duì)美依賴

《21世紀(jì)》：面對(duì)全球供應(yīng)鏈碎片化，中國(guó)—東盟貿(mào)易關(guān)系的韌性如何？

席睿德：供應(yīng)鏈遷移部分是對(duì)地緣政治的反應(yīng)。如今，無(wú)論在馬來(lái)西亞還是越南，都能看到越來(lái)越多中國(guó)供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移，這是一種應(yīng)對(duì)。關(guān)鍵問(wèn)題在于，這些供應(yīng)鏈的調(diào)整，最終是為了繼續(xù)向美國(guó)供應(yīng)商品和服務(wù)，還是說(shuō)這一地區(qū)本身已從中受益？理想的情況是，如果雙方都進(jìn)一步開(kāi)放，減少貿(mào)易與投資壁壘，那么雙方之間的雙向貿(mào)易和投資將大幅增加，從而降低對(duì)美國(guó)需求的依賴。

《21世紀(jì)》：是否有一些領(lǐng)域，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型或基礎(chǔ)設(shè)施，最有可能實(shí)現(xiàn)快速合作？

席睿德：這些領(lǐng)域自然非常重要——綠色技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。中國(guó)在這些方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。該地區(qū)也能從中受益，比如通過(guò)太陽(yáng)能等方式生產(chǎn)更多能源。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版為區(qū)域合作注入新動(dòng)力

《21世紀(jì)》：中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)到3.0版。這對(duì)雙方有何戰(zhàn)略意義？又將如何影響更廣泛的區(qū)域穩(wěn)定與增長(zhǎng)？

席睿德：這正好印證了我剛才提到的一點(diǎn)——區(qū)域內(nèi)部應(yīng)更多地相互融合，而不是主要依賴對(duì)外出口。該協(xié)定是積極的，有助于將中國(guó)的供應(yīng)鏈進(jìn)一步融入東盟。東盟往往有宏大的目標(biāo)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。相關(guān)規(guī)則尚待完善，雙方都需要具備足夠的執(zhí)行能力。當(dāng)前的挑戰(zhàn)是，在地緣政治緊張加劇的背景下如何推進(jìn)這一切。

《21世紀(jì)》：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版如何與其他區(qū)域框架（如RCEP或CPTPP）的關(guān)系是怎樣的？

席睿德：我認(rèn)為，它們最終都有不同的目標(biāo)。CPTPP在某種意義上更具雄心。值得注意的是，中國(guó)也表達(dá)了加入CPTPP的興趣。這些框架并非互斥，只要它們能夠降低貿(mào)易和投資壁壘，建立各方認(rèn)可的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，那就更有益。

《21世紀(jì)》：中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)能否成為深化金融與科技合作的平臺(tái)？

席睿德：通常是貿(mào)易和投資先行，金融一體化隨后跟進(jìn)。但隨著融合加深，對(duì)金融服務(wù)的需求也會(huì)增加。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版可以成為推動(dòng)這一進(jìn)程的有益機(jī)制。隨著時(shí)間推移，這一框架有助于建立更深的信任與信心，從而為未來(lái)在金融或與金融相關(guān)的數(shù)字領(lǐng)域進(jìn)一步整合創(chuàng)造條件。

《21世紀(jì)》：讓我們談?wù)勚袊?guó)的金融改革，這是你的專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域之一。鑒于中國(guó)在全球金融體系中的關(guān)鍵作用，你認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行哪些具體改革以增強(qiáng)其金融市場(chǎng)的韌性與開(kāi)放性？

席睿德：首先，中國(guó)會(huì)繼續(xù)改革自身的金融體系和資本市場(chǎng)——這是出于自身發(fā)展的需要，而不是外部壓力。一個(gè)更高效的金融體系，能將儲(chǔ)蓄配置到經(jīng)濟(jì)中最具生產(chǎn)力的領(lǐng)域，就能帶來(lái)更高的增長(zhǎng)。一個(gè)更強(qiáng)大的中國(guó)本身就能為地區(qū)乃至全球帶來(lái)積極溢出效應(yīng)。

因此，中國(guó)應(yīng)首先聚焦國(guó)內(nèi)改革，以提升生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)在許多領(lǐng)域仍有改進(jìn)空間，特別是公司債市場(chǎng)，信息質(zhì)量不高、隱性擔(dān)保等問(wèn)題仍可能存在，使得金融體系難以有效定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)正是金融市場(chǎng)的核心功能。

此外，中國(guó)可以進(jìn)一步改革破產(chǎn)法——在一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體中，失敗是創(chuàng)新的一部分。如果不允許不良企業(yè)退出，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和價(jià)格下行壓力。中國(guó)需要一種機(jī)制，使企業(yè)退出過(guò)程在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)層面上都不會(huì)造成過(guò)度沖擊。

以硅谷為例，每100家公司中，可能只有一家能存活，但我們很少聽(tīng)到其他99家的消息，因?yàn)槟抢锏闹贫仍试S失敗的有序退出。投資者知道可能會(huì)虧錢(qián)，但也知道可能贏得巨大回報(bào)。這種機(jī)制促進(jìn)了創(chuàng)新與增長(zhǎng)。

《21世紀(jì)》：人民幣的進(jìn)一步國(guó)際化能否在中國(guó)—東盟金融聯(lián)通中發(fā)揮作用？

席睿德：我認(rèn)為，隨著貿(mào)易與投資往來(lái)的增加，人民幣的使用范圍會(huì)更加寬廣。部分貿(mào)易結(jié)算采用人民幣計(jì)價(jià)將自然擴(kuò)大其使用范圍，也就是說(shuō)，真正推動(dòng)人民幣國(guó)際化的，是貿(mào)易與投資本身。

21世紀(jì)：最后，你如何展望一個(gè)包容性的東亞經(jīng)濟(jì)秩序？

席睿德：我相當(dāng)樂(lè)觀。本地區(qū)具備成功的所有要素——只要政策制定者和企業(yè)家敢于推進(jìn)改革、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)和本地區(qū)的部分投資將面臨風(fēng)險(xiǎn)，但也可能帶來(lái)豐厚回報(bào)。政策制定者和企業(yè)若能抓住當(dāng)前地緣政治格局的機(jī)遇，大膽改革，將會(huì)受益匪淺。

21世紀(jì)：能否總結(jié)一下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵要素？

席睿德：繼續(xù)減少貿(mào)易與非貿(mào)易壁壘，促進(jìn)雙向投資——讓東南亞能夠更多投資中國(guó)，同時(shí)中國(guó)也繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我認(rèn)為這是相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的。