10月31日，國家發展改革委舉行新聞發布會，釋放了一系列重要政策信號，為下一階段的宏觀政策實施指明了重要方向。總體上，短期靠前發力以穩增長，長期系統謀劃以提質量。一方面，以新增專項債與政策性金融工具為抓手，在關鍵領域形成精準有效投資，著力擴大內需并加速形成實物工作量。另一方面，展現出推動經濟高質量發展的深層決心，從聚焦算力等新型基礎設施的綠色集約發展，到前瞻性啟動“十五五”規劃問計于民，系統勾勒出未來經濟工作的整體框架與重點。

首先，為有力擴大有效投資、穩定經濟增長，國家發展改革委正通過專項債券與政策性金融工具雙管齊下，推動資金精準落地、盡快見效。

在專項債方面，國家發展改革委從地方政府債務結存限額中統籌安排5000億元資金，其中特別新增2000億元專項債券額度，精準投向部分重點省份的重大項目建設。此舉既盤活了存量債務空間，又為地方基礎設施建設注入了急需的資金活水。下一步，國家發展改革委將督促相關省份加快債券發行節奏，優化資金撥付流程，推動一批重點項目盡早開工，確保資金到位后能夠快速形成實物工作量，切實發揮專項債在擴大有效投資、穩定經濟增長中的關鍵作用。

與此同時，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，共支持項目超過2300個，項目總投資規模約7萬億元。資金重點投向數字經濟、人工智能、消費基礎設施以及交通、能源、地下管網等城市更新領域。值得關注的是，本輪工具在加大對經濟大省支持力度的同時，也覆蓋了一批符合條件的重要行業和重點領域民間投資項目，進一步激發社會資本活力。

其次，促進消費新業態發展，多元化試點政策全面鋪開。在擴大有效投資的同時，國家層面正積極推動消費升級，圍繞新業態、新模式、新場景推出一系列支持舉措。

財政部、商務部近日聯合印發《關于開展消費新業態新模式新場景試點工作的通知》，明確中央財政將對試點城市分類別給予資金補助。實施期內，超大特大城市每城補助4億元，大城市每城補助3億元，其他城市每城補助2億元。重點支持三方面內容：健全首發經濟服務體系，打造首發中心和集聚區；推動人工智能、元宇宙等技術在文娛、旅游、健康、體育等服務消費場景中的深度融合；鼓勵優質消費資源與知名IP跨界聯動，釋放消費潛力。

與此同時，商務部等五部門辦公廳聯合印發的《城市商業提質行動方案》，力求構建一個層次分明、功能互補的城市商業新生態，明確提出了三級商業體系架構。以全國示范步行街和核心商圈為引領，塑造消費地標與城市名片；以特色商業街區為支撐，滿足個性化、體驗式消費需求；以一刻鐘便民生活圈為基礎，保障居民日常消費的便利性與品質。這一系統性布局，從空間上優化了商業資源配置，從結構上提升了消費載體的層次性與服務的可及性。

再次，新聞發布會還特別強調了生活性服務業發展的重要性，將推出一批促進生活性服務業發展的硬招和實招。推動生活性服務業創新發展，已成為釋放內需潛力、拓展服務消費新空間的關鍵路徑。

生活性服務業涵蓋教育、健康、養老、文化、旅游、體育、家政等諸多領域，直接關系民生福祉與就業質量，對擴大內需、優化經濟結構具有戰略意義。近年來，我國服務消費占消費支出的比重持續提升，2024年已達46.1%，今年前三季度進一步增至46.8%，顯示出強勁的增長動能與市場潛力。通過培育新業態、融合新場景、提升服務品質，能夠有效激發潛在的萬億級消費市場。

下一步，國家將通過擴大有效投資與完善政策體系，系統支持生活性服務業提質增效，特別是將引導資金精準投向養老托育、文旅康養、家政服務等民生重點領域，推動服務設施改造升級。應加快構建有利于行業創新發展的制度環境，破除市場準入壁壘，完善標準體系。這些舉措還將與“十五五”規劃深度銜接，通過制定更具針對性的產業政策、財稅支持和人才培養措施，充分激發生活性服務業的創新活力與市場潛力，為構建以國內大循環為主體的新發展格局提供堅實支撐。