南非貿(mào)工部投資促進(jìn)首席主任兼能源“一站式”服務(wù)負(fù)責(zé)人萊斯特·布瓦(Lester Bouah)（倪繽繽/攝）

南方財(cái)經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者鄭青亭，實(shí)習(xí)生倪繽繽、陳俊康 北京報(bào)道

“我們鼓勵(lì)南非鋼鐵制造，并希望吸引擁有先進(jìn)技術(shù)的中國(guó)企業(yè)，來(lái)南非投資鋼鐵制造項(xiàng)目，在本地開(kāi)展生產(chǎn)。”近日，南非共和國(guó)貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)工部）投資促進(jìn)首席主任兼能源“一站式”服務(wù)負(fù)責(zé)人萊斯特·布瓦(Lester Bouah)在北京接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)稱。

當(dāng)前，南非正在緊鑼密鼓地籌備即將于本月下旬舉辦的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，這是非洲大陸第一次舉辦二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。值此之際，南非共和國(guó)大使館攜手品牌南非、南非貿(mào)工部在北京舉辦南非投資大會(huì)，以吸引更多中國(guó)企業(yè)關(guān)注南非的商機(jī)。

在當(dāng)天的活動(dòng)上，布瓦向記者詳細(xì)解讀了該國(guó)如何通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)政策力爭(zhēng)提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的本地化和競(jìng)爭(zhēng)力，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并推進(jìn)再工業(yè)化進(jìn)程。值得注意的是，這一系列規(guī)劃在勾勒本土工業(yè)化未來(lái)的同時(shí)，也為中國(guó)資本與技術(shù)釋放合作潛力。

自2019年以來(lái)，南非貿(mào)工部推出覆蓋汽車、紡織、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)的總體規(guī)劃，旨在提升制造能力、增強(qiáng)出口、創(chuàng)造就業(yè)并推動(dòng)本地化發(fā)展。布瓦指出，南非的戰(zhàn)略核心是“通過(guò)有針對(duì)性的政策干預(yù)與多方合作來(lái)提升產(chǎn)業(yè)韌性”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單純的資源出口與組裝，向具備更高附加值與制造能力的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。

以汽車業(yè)為例，南非“總體規(guī)劃2035”設(shè)定了60%的本地化率這一核心指標(biāo)，并提出到2035年實(shí)現(xiàn)汽車價(jià)值鏈就業(yè)翻倍，將車輛年產(chǎn)量提升至全球總份額的1%。該目標(biāo)旨在鼓勵(lì)更多零部件在本地生產(chǎn)，以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化整車制造生態(tài)。

同時(shí)，在新能源領(lǐng)域，南非正推進(jìn)“可再生能源總體規(guī)劃”和“獨(dú)立發(fā)電商采購(gòu)計(jì)劃”，以促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈的本地制造。布瓦表示，這些規(guī)劃旨在讓南非不僅出口原材料，而且能夠在本地完成更高附加值的生產(chǎn)。

在南非系統(tǒng)性的再工業(yè)化戰(zhàn)略中，中國(guó)被視作重要的合作伙伴。談及鋼鐵與可再生能源規(guī)劃時(shí)，布瓦明確表達(dá)了對(duì)引入中國(guó)先進(jìn)技術(shù)與制造能力的期待。根據(jù)南非稅務(wù)局，截至2025年9月，中國(guó)既是南非最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，占南非總進(jìn)口額約22.8%，也是南非最大的出口目的國(guó)，占南非總出口額約11.6%。在這一堅(jiān)實(shí)的貿(mào)易基礎(chǔ)上，對(duì)于關(guān)注全球南方市場(chǎng)機(jī)遇的中國(guó)制造業(yè)而言，南非的再工業(yè)化進(jìn)程正提供新的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與投資空間。

以下為對(duì)話主要內(nèi)容：

21世紀(jì)：面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，南非政府制定了哪些具體的戰(zhàn)略（例如“南非制造業(yè)總體規(guī)劃”）以增強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的韌性與競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)？

萊斯特·布瓦: 事實(shí)上，針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)是通過(guò)有針對(duì)性的政策干預(yù)與多方合作來(lái)提升產(chǎn)業(yè)韌性，這些都體現(xiàn)在政府制定的一系列“總體規(guī)劃”之中。目前，南非已經(jīng)推出了多項(xiàng)總體規(guī)劃，其中一個(gè)非常重要的就是“南非汽車業(yè)總體規(guī)劃2035”（簡(jiǎn)稱SAAM 2035）。這一規(guī)劃多次更新，其核心目標(biāo)是持續(xù)提升南非汽車制造業(yè)的能力。規(guī)劃中設(shè)定了明確的指標(biāo)，例如，要求在南非生產(chǎn)的整車中，本地生產(chǎn)的汽車零部件比例要達(dá)到60%。通過(guò)這樣的目標(biāo)，我們希望推動(dòng)本地工業(yè)化進(jìn)程，不僅僅是依賴進(jìn)口零部件組裝整車，而是要推動(dòng)本地化制造，讓關(guān)鍵零部件能夠在南非生產(chǎn)，并直接供應(yīng)給整車廠（OEM）。這樣做是為了促進(jìn)南非的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

此外，我們還在大力推進(jìn)“可再生能源總體規(guī)劃”（簡(jiǎn)稱 SAREM）。這項(xiàng)規(guī)劃由南非電力部副部長(zhǎng)以及貿(mào)易、工業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)部副部長(zhǎng)于今年年初共同發(fā)布，旨在吸引可再生能源領(lǐng)域的零部件制造商來(lái)南非投資，并與本地企業(yè)開(kāi)展合作。例如，我們?cè)谔剿魅绾卧谀戏潜镜厣a(chǎn)太陽(yáng)能組件，不一定從硅片開(kāi)始，但至少能生產(chǎn)太陽(yáng)能板以滿足區(qū)域市場(chǎng)的需求；同時(shí)，也在研究如何推動(dòng)風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目中關(guān)鍵部件的本地化生產(chǎn)，以及如何發(fā)展電池儲(chǔ)能與電池制造產(chǎn)業(yè)，讓我們不僅僅出口原材料，而是能在南非完成更高附加值的生產(chǎn)。

在此基礎(chǔ)上，我們還實(shí)施“可再生能源獨(dú)立發(fā)電商采購(gòu)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱REIPPPP）。過(guò)去七年間，通過(guò)該計(jì)劃，政府推動(dòng)了多輪可再生能源項(xiàng)目的招標(biāo)，以確保更高的本地內(nèi)容比例，使南非企業(yè)能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)質(zhì)性收益，而不僅僅讓國(guó)際企業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。此外，還有“鋼鐵與金屬加工總體規(guī)劃”。南非是鐵礦石的重要生產(chǎn)國(guó)，我們并不希望只是出口原礦，再?gòu)膰?guó)外（例如中國(guó)）進(jìn)口鋼材。因此，我們鼓勵(lì)南非鋼鐵制造，并希望吸引擁有先進(jìn)技術(shù)的中國(guó)企業(yè)，來(lái)南非投資鋼鐵制造項(xiàng)目，在本地開(kāi)展生產(chǎn)。

此外，還有“紡織與服裝業(yè)總體規(guī)劃”等多個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃?？傮w來(lái)看，這些規(guī)劃的目標(biāo)都是為了推動(dòng)南非的再工業(yè)化進(jìn)程，不斷提升本國(guó)的制造業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以上這些就是我們正在推進(jìn)、面向未來(lái)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。