21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者冉黎黎 北京報(bào)道
近日，《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。
《意見》提出開展“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行動(dòng)。同時(shí)，《意見》提出三個(gè)階段目標(biāo)：到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
《意見》的三階段目標(biāo)釋放出何種信號？如今的“人工智能+”與十年前的“互聯(lián)網(wǎng)+”有哪些不同？何謂“智能經(jīng)濟(jì)”和“智能原生”？針對相關(guān)問題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫克進(jìn)行了專訪。
孫克主要從事人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域研究，曾主持參與人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)國家級、省部級重大課題，核心參與多項(xiàng)重大戰(zhàn)略。
孫克表示，結(jié)合人工智能的技術(shù)演進(jìn)和融合應(yīng)用態(tài)勢規(guī)律，《意見》提出了“重點(diǎn)領(lǐng)域突破-形成新增長極-步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會”的階段性目標(biāo)。在一些核心思路上，“人工智能+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”一脈相承，但“人工智能+”帶來的變革更為深刻和深遠(yuǎn)，價(jià)值創(chuàng)造從擴(kuò)展信息獲取邊界到拓展人類認(rèn)知邊界。當(dāng)前，以大模型為代表的人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會中擴(kuò)散和工程化，不斷提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自主決策、精準(zhǔn)執(zhí)行等能動(dòng)性，螺旋式推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化和重構(gòu)。智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合將成為重塑經(jīng)濟(jì)格局的核心動(dòng)能。
中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫克（受訪者供圖）
“人工智能+”并非完全取代“互聯(lián)網(wǎng)+”
《21世紀(jì)》：《意見》提出三階段目標(biāo)背后存在怎樣的發(fā)展邏輯？這些目標(biāo)是如何與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期緊密關(guān)聯(lián)的？
孫克：三階段目標(biāo)的制定與提出，是在充分把握人工智能技術(shù)演進(jìn)規(guī)律和應(yīng)用發(fā)展階段的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。
從技術(shù)趨勢看，語言大模型、多模態(tài)模型、智能體和具身智能等領(lǐng)域技術(shù)不斷出現(xiàn)突破性創(chuàng)新，人工智能逐步從單任務(wù)智能到可擴(kuò)展、多任務(wù)智能的范式轉(zhuǎn)變。
從應(yīng)用態(tài)勢看，人工智能賦能行業(yè)的路徑符合數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的客觀規(guī)律，即遵循“從數(shù)字化水平較好的領(lǐng)域率先突破，再逐步擴(kuò)散到更多行業(yè)”的推進(jìn)特征。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字原生領(lǐng)域，憑借天然的數(shù)據(jù)沉淀優(yōu)勢、成熟的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及海量的用戶基礎(chǔ)，率先實(shí)現(xiàn)人工智能應(yīng)用的規(guī)模化落地。
下一步，隨著人工智能技術(shù)的進(jìn)一步普惠化和各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全面推進(jìn)，人工智能將在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度應(yīng)用，與更加復(fù)雜的物理場景和核心生產(chǎn)流程相結(jié)合，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更大的變革性突破。
為此，結(jié)合人工智能的技術(shù)演進(jìn)和融合應(yīng)用態(tài)勢規(guī)律，《意見》提出了“重點(diǎn)領(lǐng)域突破-形成新增長極-步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會”的階段性目標(biāo)。
《21世紀(jì)》：2015年被稱作“互聯(lián)網(wǎng)+”元年。如今的“人工智能+”與十年前的“互聯(lián)網(wǎng)+”有哪些同與不同？
孫克：“人工智能+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”在一些核心思路上一脈相承。一是核心邏輯的延續(xù)性，兩者都通過技術(shù)賦能驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升民生福祉，服務(wù)于國家發(fā)展大局。二是賦能傳統(tǒng)行業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
盡管有傳承，但“人工智能+”帶來的變革更為深刻和深遠(yuǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是聯(lián)接和協(xié)同，其本質(zhì)是通過平臺化連接重構(gòu)商業(yè)邏輯，基于信息傳遞激發(fā)效率革命?！叭斯ぶ悄?”的核心是涌現(xiàn)和共生，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過“智能涌現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)自主發(fā)現(xiàn)與決策，價(jià)值創(chuàng)造從擴(kuò)展信息獲取邊界到拓展人類認(rèn)知邊界。
“人工智能+”并非要完全取代“互聯(lián)網(wǎng)+”，“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建了萬物互聯(lián)的數(shù)字底座，為人工智能的應(yīng)用提供了豐富的數(shù)據(jù)和連接基礎(chǔ)。而“人工智能+”則是在此基礎(chǔ)上，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入智能化的核心驅(qū)動(dòng)，兩者是協(xié)同演進(jìn)、互補(bǔ)融合的關(guān)系，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更高階段的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《21世紀(jì)》：《意見》提出開展“人工智能+”六大行動(dòng)，“人工智能+”為什么“+”到這六個(gè)領(lǐng)域？如何理解其中用意？
孫克：《意見》以推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛雙向深度融合為主線，充分發(fā)揮“人工智能+”對求創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)合作等方面的重要作用。
科學(xué)技術(shù)方面，加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程，驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)模式創(chuàng)新和效能提升，創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)研究方法。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展，加快人工智能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換發(fā)展。
消費(fèi)提質(zhì)方面，利用人工智能重構(gòu)消費(fèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全鏈條，加速釋放多層次、多元化的內(nèi)需潛力。
民生福祉方面，推動(dòng)人工智能在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中的深度運(yùn)用。
治理能力方面，為治理體系創(chuàng)新注入前瞻性規(guī)制能力和適應(yīng)性迭代機(jī)制。
全球合作方面，推動(dòng)人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理體系。
推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化重構(gòu)
《21世紀(jì)》：《意見》提出“智能經(jīng)濟(jì)”的概念，并定下“到2030年智能經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極”這一目標(biāo)。如何理解智能經(jīng)濟(jì)的涵義？推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)成為增長極的過程中將如何重塑經(jīng)濟(jì)格局？
孫克：從技術(shù)驅(qū)動(dòng)視角看，從信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)到智能經(jīng)濟(jì)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式演進(jìn)的必然趨勢。技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式是一定社會發(fā)展階段內(nèi)的主導(dǎo)技術(shù)結(jié)構(gòu)，以及由此決定的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的范圍、規(guī)模和水平。智能經(jīng)濟(jì)是人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)新范式。當(dāng)前，以大模型為代表的人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會中擴(kuò)散和工程化，不斷提升經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自主決策、精準(zhǔn)執(zhí)行等能動(dòng)性，螺旋式推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化和重構(gòu)。
智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合將成為重塑經(jīng)濟(jì)格局的核心動(dòng)能。人工智能將加速滲透生產(chǎn)和消費(fèi)全鏈條，帶動(dòng)千行百業(yè)智能化發(fā)展，形成“智能要素滲透-全要素生產(chǎn)率提升-產(chǎn)業(yè)形態(tài)迭代”的正向循環(huán)。
《21世紀(jì)》：在“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《意見》首次布局了智能原生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。什么是“智能原生”？培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)將為現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)生態(tài)帶來何種變革？
孫克：每一次通用技術(shù)的突破，都會衍生發(fā)展出一批能夠充分應(yīng)用適配該技術(shù)的產(chǎn)品、服務(wù)企業(yè)與商業(yè)模式，促進(jìn)釋放技術(shù)紅利，開啟新商業(yè)模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。
從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，體現(xiàn)了從數(shù)字原生到智能原生的產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字原生是以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同為基礎(chǔ)，注重?cái)?shù)據(jù)的閉環(huán)沉淀和分析應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的高級形態(tài)。智能原生是從設(shè)計(jì)之初就將AI考慮進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)甚至整個(gè)業(yè)務(wù)模式圍繞AI的核心能力進(jìn)行根本性創(chuàng)新。
隨著智能原生產(chǎn)業(yè)的不斷完善，以人工智能為驅(qū)動(dòng)的智能原生產(chǎn)品和服務(wù)將持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)要素的智能化水平，為產(chǎn)業(yè)全要素智能化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能力底座，推動(dòng)生產(chǎn)力取得更大突破。
人工智能將成擴(kuò)內(nèi)需新動(dòng)能
《21世紀(jì)》：《意見》首次提出第一、二、三產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑?！叭刂悄芑D(zhuǎn)型”對于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭力具有怎樣的意義？各個(gè)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型？
孫克：《意見》提出的產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型，是在充分發(fā)揮人工智能技術(shù)具備的對物理規(guī)則的理解與應(yīng)用能力基礎(chǔ)上，對各生產(chǎn)要素進(jìn)行智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)領(lǐng)域組織、流程的全面變革重塑，突破人類經(jīng)驗(yàn)的約束，有望達(dá)到全局最優(yōu)。
《意見》從產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑出發(fā)，一是聚焦關(guān)鍵生產(chǎn)要素，從“人機(jī)料法環(huán)”等關(guān)鍵生產(chǎn)要素及要素間協(xié)同維度出發(fā)，構(gòu)建全面的工業(yè)智能化提升路徑，推動(dòng)工業(yè)全要素智能聯(lián)動(dòng)，深化人工智能與工業(yè)技術(shù)融合應(yīng)用。二是聚焦模式變革與工具創(chuàng)新，緊扣“勞動(dòng)者-勞動(dòng)對象-勞動(dòng)工具”核心要素，提出農(nóng)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型方式，發(fā)展智能農(nóng)機(jī)裝備，加強(qiáng)人工智能在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是聚焦服務(wù)支撐載體，依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)推動(dòng)人工智能與生產(chǎn)生活服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向智能驅(qū)動(dòng)的新型服務(wù)方式演進(jìn)。
《21世紀(jì)》：今年印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，促進(jìn)“人工智能＋消費(fèi)”，此次《意見》再提“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)。在如今的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，應(yīng)當(dāng)將“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)放在何種位置？“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)如何實(shí)現(xiàn)人工智能和消費(fèi)的雙向賦能？
孫克：消費(fèi)是廣大公眾感受人工智能技術(shù)紅利的重要領(lǐng)域。《意見》提出了“人工智能+”消費(fèi)提質(zhì)，一方面，將“人工智能+”與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力充分結(jié)合，通過開辟高成長性消費(fèi)新賽道，提升高質(zhì)量消費(fèi)供給，有效釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級，推動(dòng)內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。另一方面，將“人工智能+”與新型消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等發(fā)展趨勢相結(jié)合，當(dāng)前我國消費(fèi)結(jié)果正從商品消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，但優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給滯后于居民需求，人工智能技術(shù)將加快優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，成為帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大的新動(dòng)能。最后，消費(fèi)端產(chǎn)生的新的消費(fèi)數(shù)據(jù)和消費(fèi)場景，以及消費(fèi)品生產(chǎn)端的產(chǎn)品創(chuàng)新需求，將形成“場景驗(yàn)證-數(shù)據(jù)積累-算法優(yōu)化-技術(shù)溢出”閉環(huán)，深化人工智能與經(jīng)濟(jì)社會雙向深度融合。
2030年AI產(chǎn)品應(yīng)用將成常態(tài)
《21世紀(jì)》：《意見》提到的六大行動(dòng)包括“人工智能+”民生福祉，結(jié)合《意見》提到的三階段目標(biāo)，在2027年、2030年、2035年，“人工智能+”民生福祉可能意味著怎樣的生活圖景？
孫克：《意見》從工作、學(xué)習(xí)、生活三方面提出了“人工智能+”民生福祉的重點(diǎn)，結(jié)合三階段目標(biāo)，到2027年，人工智能將創(chuàng)造出一批新崗位，賦能傳統(tǒng)崗位作用明顯提升，智能學(xué)伴、智能教師等新型教學(xué)模式普及率提高，智能產(chǎn)品在居民健康、文化生產(chǎn)、日常生活中具有顯著的應(yīng)用能力和效率。到2030年，人工智能產(chǎn)品應(yīng)用在工作、學(xué)習(xí)、生活中成為常態(tài)。到2035年，構(gòu)建形成更有溫度的智能社會，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
《21世紀(jì)》：《意見》提出“人工智能+”治理能力這一行動(dòng)是基于哪些考慮？在社會治理方面，人工智能有怎樣的發(fā)揮空間？
孫克：《意見》將“人工智能+”治理能力劃分為社會治理、安全治理，生態(tài)治理三大方面，旨在將社會各領(lǐng)域治理模式現(xiàn)代化發(fā)展要求與人工智能技術(shù)的突破重塑作用進(jìn)行深度融合，引導(dǎo)社會形成“人機(jī)共治”的治理理念轉(zhuǎn)變，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。在社會治理方面，可以引導(dǎo)人工智能模型算法成為水、電一樣的城市市政，機(jī)器人、無人機(jī)、智能汽車、智能終端等成為城市規(guī)劃管理新要素，助力城市“實(shí)時(shí)全面體檢”與“快速精準(zhǔn)更新”。
