南方財經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者鄭青亭 天津報道

2025年上海合作組織峰會8月31日至9月1日在天津舉行，這是中方今年最重要的元首外交和主場外交活動之一。20多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人和10個國際組織負(fù)責(zé)人出席峰會相關(guān)活動。

談及中國在組織內(nèi)的作用，前來參加峰會的白俄羅斯外長雷任科夫向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，自上合組織成立以來，中國一直發(fā)揮著關(guān)鍵且建設(shè)性的作用。作為創(chuàng)始成員國，中國始終倡導(dǎo)互信互利、平等協(xié)商、尊重文化多樣性及追求共同發(fā)展的核心原則。

這是中國第五次主辦上合組織峰會，也是上合組織成立以來規(guī)模最大的一屆峰會。對此，雷任科夫表示，這凸顯了中國對組織的承諾及其在推動多邊合作中的領(lǐng)導(dǎo)力。他還強(qiáng)調(diào)，中國在促進(jìn)包容性和共識構(gòu)建方面的作用至關(guān)重要，為區(qū)域和平穩(wěn)定及上合組織命運(yùn)共同體建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)。

他特別指出，在擔(dān)任主席國期間，中國為上合組織議程注入了系統(tǒng)性連貫性，設(shè)立了安全、經(jīng)濟(jì)合作及人道主義聯(lián)系的邏輯框架，并輔以數(shù)字和綠色議程。此外，中國加強(qiáng)了安全框架，打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義），并推動了運(yùn)輸物流連通性、工業(yè)合作及中小企業(yè)融入跨境供應(yīng)鏈等經(jīng)濟(jì)議題的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

談及上合組織在國際格局中的角色，雷任科夫指出，該組織自2001年成立以來，已發(fā)展為覆蓋歐亞65%以上、代表全球近40%人口的區(qū)域性組織。上合國家占全球GDP四分之一，成員國和觀察員國擁有約20%的石油儲備和44%的天然氣儲備，展現(xiàn)了其在經(jīng)濟(jì)和安全議程設(shè)置中的巨大潛力。他強(qiáng)調(diào)，上合組織在區(qū)域安全、互聯(lián)互通及對話平臺方面具有獨(dú)特價值，通過聯(lián)合軍事演習(xí)、情報共享及文化、人道主義倡議為長期合作奠定基礎(chǔ)。

中國在上合組織中發(fā)揮了關(guān)鍵且建設(shè)性的作用

《21世紀(jì)》：這是中國第五次主辦上合組織峰會，也是該組織歷史上規(guī)模最大的一次。如何評價中國在上合組織中的角色及其對區(qū)域合作的貢獻(xiàn)？

雷任科夫：自上合組織成立以來，中國在其中發(fā)揮了關(guān)鍵且建設(shè)性的作用。第五次主辦峰會不僅凸顯了中國對該組織的承諾，也彰顯了其在加強(qiáng)多邊合作中的領(lǐng)導(dǎo)力。作為創(chuàng)始成員國，中國一貫倡導(dǎo)上合組織的核心原則：互信互利、平等協(xié)商、尊重文化多樣性以及追求共同發(fā)展。

在貢獻(xiàn)方面，我想突出以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域：

首先，中國擔(dān)任主席國期間為上合組織議程帶來了系統(tǒng)性連貫性。關(guān)于優(yōu)先事項，它引入了一個很有邏輯的框架，從安全、經(jīng)濟(jì)合作到人文關(guān)懷，并輔以數(shù)字和綠色議程，而非各個零散的倡議。

其次，安全框架得到加強(qiáng)。不可分割安全原則得到重申，繼續(xù)打擊“三股勢力”——恐怖主義、分裂主義、極端主義，并增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)韌性和禁毒合作。

第三，經(jīng)濟(jì)議程更加具體化。在加速歐亞運(yùn)輸和物流連通性、簡化海關(guān)程序、支持工業(yè)合作以及將中小企業(yè)融入跨境供應(yīng)鏈方面取得了進(jìn)展。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù)的重視確保了合作的規(guī)?；c前瞻性，注重可持續(xù)性和技術(shù)主權(quán)。

第四，上合組織的人道主義維度顯著擴(kuò)展。在中國的主持下，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)，青年、婦女、文化和體育交流也得以擴(kuò)大。

第五，上合組織與外部伙伴的制度連通性得到增強(qiáng)。觀察員國和對話伙伴參與度的加深，強(qiáng)化了組織的“開放架構(gòu)”，并增加了其在歐亞及更廣范圍內(nèi)的代表性。

今年的峰會是上合組織成立以來規(guī)模最大的一屆峰會，中國在促進(jìn)組織包容性、凝聚合作共識方面發(fā)揮了重要作用。通過促進(jìn)如此多樣化成員間的對話，中國不僅為區(qū)域和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，還為上合組織命運(yùn)共同體的構(gòu)建起到了重要作用。

上合組織在設(shè)置經(jīng)濟(jì)和安全議程方面潛力巨大

《21世紀(jì)》：如何評價上合組織在當(dāng)今國際格局中的角色和定位？在區(qū)域和平、穩(wěn)定和發(fā)展方面，上合組織能做出哪些獨(dú)特貢獻(xiàn)？

雷任科夫：成立于2001年的上合組織如今已是世界上覆蓋地理范圍最廣、人口最多的區(qū)域組織，覆蓋歐亞大陸65%以上的領(lǐng)土，代表全球近40%的人口。過去二十年，上合組織的影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個區(qū)域性的組織。上合國家占全球GDP四分之一，成員國和觀察員國擁有約20%的石油儲備和44%的天然氣儲備，這些數(shù)據(jù)顯示了上合組織在設(shè)置經(jīng)濟(jì)和安全議程方面的潛力。

我想強(qiáng)調(diào)上合組織在三個領(lǐng)域的獨(dú)特價值：

首先，它在區(qū)域安全中發(fā)揮關(guān)鍵作用，特別是在打擊恐怖主義、打擊極端主義和應(yīng)對跨國威脅方面。聯(lián)合軍事演習(xí)和情報共享機(jī)制增強(qiáng)了維持穩(wěn)定的集體能力。

其次，上合組織成為互聯(lián)互通和共同發(fā)展的推動力，促進(jìn)了歐亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和能源領(lǐng)域的一體化發(fā)展機(jī)會。

再次，上合組織是對話的重要平臺。即使部分成員國之間的雙邊關(guān)系面臨挑戰(zhàn)，其基于共識的方法仍能促成建設(shè)性互動，緩解緊張局勢并建立信任。

此外，上合組織的文化和人道主義倡議——從教育到民間交流——同樣重要，為長期合作奠定基礎(chǔ)。

期待上合組織推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

《21世紀(jì)》：你對上合組織在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的期望是什么？哪些領(lǐng)域具有最大的合作潛力？

雷任科夫：我們對上合組織在塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)議程方面的作用寄予極高且建設(shè)性的期望。我們期望該組織成為促進(jìn)透明、公平和互利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)大催化劑。在這一背景下，我們期待成員國能夠共同努力聚焦以下議題：

對接各項地區(qū)一體化倡議：我們意識到上合組織在協(xié)調(diào)和補(bǔ)充歐亞現(xiàn)有一體化倡議（如歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和共建“一帶一路”倡議）中的獨(dú)特角色。作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的積極成員，白俄羅斯主張上合組織成為制定共享標(biāo)準(zhǔn)、消除障礙并建立從上海至明斯克及更遠(yuǎn)處的“增長走廊”的平臺。

務(wù)實(shí)和多元的合作方式：我們認(rèn)為上合組織內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)務(wù)實(shí)且注重成果，聚焦具體的項目和切實(shí)的成果。這不僅是為了建立超國家組織，而且是為了促進(jìn)各國企業(yè)、地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)之間的直接聯(lián)系。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性：面對全球動蕩，上合組織有獨(dú)特機(jī)會開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全的新架構(gòu)，涵蓋糧食、能源、技術(shù)和物流等方面。

深化金融合作：我們支持?jǐn)U大本國貨幣在互助結(jié)算中的使用，設(shè)立聯(lián)合發(fā)展項目的融資機(jī)制，并加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間的合作。這些努力將減少外部依賴，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并為商業(yè)增長創(chuàng)造更有利條件。

促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，上合組織應(yīng)作為交流數(shù)字技術(shù)、人工智能、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)驗及最佳實(shí)踐的平臺。我們期望該組織有助于發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，支持初創(chuàng)企業(yè)，并為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。