近日，商務部會同國家發展改革委、教育部等九部門聯合發布《關于擴大服務消費的若干政策措施》，推出5方面19條具體措施，全方位激發服務消費潛力，為經濟高質量發展提供新動能。

內需是經濟發展的基本動力，我國正在以提振消費為重點全方位擴大內需，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。當前，各國正在進行制造業競爭，市場成為最稀缺的資源，個別國家利用自身的市場優勢動輒對別國威脅加征關稅。我國擁有超大規模市場資源優勢，擴大內需有利于應對外部的不確定性，形成以內需為主導的大國經濟。

2024年，內需對我國經濟增長貢獻率為69.7%，其中最終消費支出貢獻率為44.5%，消費貢獻率與50%的國際平均水平仍有差距。其中，我國服務消費偏低，以我國目前人均GDP水平，對應的服務消費占比應超過50%。2024年，我國服務消費占比約46.1%，還有較大增長空間。

我國擁有全球規模最大、最具成長性的中等收入群體，他們的消費需求正在從商品消費轉向服務消費的升級階段。但是，與人們對服務消費品質化、個性化、體驗化的需求不相適應的是，我國服務消費供給存在結構性矛盾，低端化、同質化供給過剩，專業化、個性化供給不足，傳統消費業態、模式和場景難以完全滿足消費需求。

比如家政服務企業數量多，但大量集中于基礎保潔業務，難以滿足家庭對營養膳食、健康護理等專業化家政服務的需求；養老床位供給量與需求相比短缺，但同時空置率較高，供需不匹配；旅游住宿等領域服務質量不均衡、服務內容同質化；文體服務領域，體育運動設施不足，影視等文化供給質量也有待提高，尚不足以形成產業循環壯大，缺少更具影響力的創意與IP帶動消費。

增強消費對經濟增長的拉動作用，培育服務消費新的增長點，關鍵是提升服務供給的質量，滿足并激發消費新需求。當前服務消費供給同質化等問題，首先與服務消費的獨特特征有關。服務消費最突出的特征是本地化，無法像商品一樣在全世界范圍內流動和銷售。服務的現場消費的特點，需要企業設立在人口高度聚集且收入較高的地方，這相應地會帶來較高的房租等成本。由于服務消費彈性較高，時間相對集中（假期或周末），市場需求相對少而分散，使得供給較少，競爭不充分，企業為降低人力成本，也一定程度上降低了專業性要求。

增加高質量供給需要放松準入門檻與監管政策。比如此次政策措施提出對外“推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點”，放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入。服務業大都投資規模不大、利潤率不高，如果制度與市場風險成本較高，不利于吸引民間資本進入。因此，需要更大力度對內對外開放以吸引投資。

提高供給質量需要解決服務消費中的信任機制問題。服務的生產和消費是同步發生，服務的無形性與服務結果的體驗化，導致消費者只能依靠口碑和評價，需要自行去搜集與鑒別，如果信息成本過高或信任缺乏，將影響消費者意愿。因此，需要推動服務業專業化與標準化發展，降低消費者的感知風險和機會成本。同時做好消費者權益保障工作，暢通消費者投訴渠道，倒逼企業提高服務質量。

長期來看，服務消費更具增長潛力，將是未來拉動消費增長的主要引擎，也是更好地滿足人民群眾對美好生活需要的幸福產業。更好地發揮服務消費潛力，需要破解機制體制問題，以專業性、標準化為導向，通過更大程度對內對外開放，鼓勵創新與競爭，推動服務業高質量發展。