在國新辦8月22日召開的新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，“十五五”時期，將繼續(xù)聚焦縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)這一重要改革任務(wù)，以更大力度破除地方保護和市場分割，以更實舉措維護公平競爭市場秩序，全力推動全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。

市場是最稀缺的資源，我國擁有超大規(guī)模市場的巨大優(yōu)勢，由14億多人口、全球最大規(guī)模中等收入群體，以及超過1.91億戶經(jīng)營主體組成，社會消費不斷增長，是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。當(dāng)前全球保護主義興起，我國需要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，并且將其轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢，強化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易體系中的影響力，不斷增強國家發(fā)展的主動性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，通過建立優(yōu)勝劣汰的機制，才能激發(fā)市場內(nèi)生動力和企業(yè)創(chuàng)新活力，并通過市場的規(guī)模效應(yīng)與聚集效應(yīng)，將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機統(tǒng)籌，突破供給約束的堵點、卡點、脆弱點，釋放市場需求潛力。

有效實現(xiàn)超大規(guī)模市場優(yōu)勢可以對資源集聚、創(chuàng)新激勵、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增長起到有力的支撐作用，并有助于應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險，提高國家競爭力。要實現(xiàn)超大規(guī)模市場的規(guī)模效應(yīng)，必須建設(shè)統(tǒng)一大市場，盡管我國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作取得一些重要進展，但要更好地發(fā)揮作用，需要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，包括起草市場監(jiān)督管理有關(guān)法律法規(guī)草案與組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，處于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的前沿，具體包括反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域執(zhí)法、監(jiān)督管理市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品藥品安全監(jiān)督等。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，需要持續(xù)完善公平競爭法律制度體系，健全政府不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為治理規(guī)則，細化反壟斷反不正當(dāng)競爭配套規(guī)則。在過去幾年，我國推動了反壟斷法大修、反不正當(dāng)競爭法修訂以及出臺《公平競爭審查條例》等。但仍需要更進一步規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，建立負面清單，強化剛性約束。在反壟斷方面，應(yīng)該健全反壟斷指南指引體系，制定反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，依法細化和明確具體情形及裁量標(biāo)準(zhǔn)等。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更需要確保法律法規(guī)的有效落地，以消費者保護為著力點，加強市場秩序監(jiān)管執(zhí)法，通過落實消費者維權(quán)向市場和企業(yè)等上游傳遞法治治理。目前，侵權(quán)假冒偽劣商品、虛假宣傳等現(xiàn)象還比較多，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺推動價格競爭與重視流量的背景下問題頻現(xiàn)，食品安全尚待健全全鏈條監(jiān)管，針對消費者遇到的問題，需要更廣泛更有效的消費者保護行動。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有兩大著力點，一是限制和規(guī)范濫用行政權(quán)力干預(yù)市場，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，破除地方保護主義；二是以保護消費者權(quán)益為核心，做好市場監(jiān)管執(zhí)法，通過法治的手段推動企業(yè)遵紀守法與高質(zhì)量競爭。縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，市場監(jiān)管部門在制度構(gòu)建、執(zhí)法監(jiān)管、公平競爭環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域承擔(dān)重大責(zé)任，扮演主要角色，應(yīng)該不斷提升公平競爭治理水平，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大成效。